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第五章 关税措施 第一节 关税概述 一、关税（Customs Duties，Tariff）的涵义 关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商品征收的税收。 关境与国境的区别 1951年颁布实施《中华人民共和国海关进出口税则》，算术平均关税水平为52.9%； 1991年下降为47.2%； 1992年普遍降低关税，降至35.9%； 1996年开始，为入世做准备开始大幅度削减关税，2000年降为15.6%，到2001年1月降至15.3%； 2002年1月1日起开始履行入世承诺的降税义务； 2004年将至10.4%左右； 2005年关税总水平降至9.9%；（入世承诺的最后一年，98%的税目最终实现承诺） 2006年仍为9.9%（中国已基本完成了入世承诺义务---即从2001年的15.3%逐步降低到2005年的10%左右） 2007年为9.8%（承诺为10.1%） 美国的关税水平为3.1%；欧盟8.9%；发展中国家12%。 二、特点 1、与其他税收具有共同特点：强制性、无偿性、预定性、 2、关税自身的特点： （1）关税是一种间接税 （2）关税的征收主体是进出口商人，客体是进出口货物 三、作用 1、积极作用 (1)关税是一国对外贸易政策的重要组成部分 (2)关税具有重要的调节作用——对进出口贸易和国内生产领域的发展方向 (3)关税是国家财政收入的一部分 (4)保护