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行政公文 一、行政公文的概念 行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、行政公文的特点 （一）公文由法定作者制发。 （二）公文的制发具有程序性。 （三）公文具有法定效力。 （四）公文具有规范的体式。 三、行政公文的种类 行政公文从不同角度来看，可以有多种分类的方法。 （一）按适用范围来划分 国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定的公文有十三种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 (二)按行文方向来划分 可分为下行文、上行文和平行文。 (三)按缓急程度来划分 可分为特急、加急类。 (四)按保密级别来划分 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。 （注意：以上四种分类可以平行显示） 四、公文的格式 公文的格式 （一）公文的书面格式： 组成公文的各要素划分为文头、主文、文尾三部分。 1文头包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。 2主体包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。 3版记主题词、抄送单位、印发机关、印发日期和印数等项。 （二)公文的排版规格与印制装订要求 公文正文基本内容 显性结构模式图 依据 目的 文种承启语 事项 要求 ××大学关于召开招生工作会议的通知 ×校办发〔2000〕20号 所属各单位： 为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和分析今年的招生情况和招生工作安排等事宜。 二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办公室的全体人员。 三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼会议室准时召开，议程一天。 ××大学学生工作办公室 二○○○年六月十七日 五、公文写作的要求(一)注重体式的规范性 1.正文的结构 （1）三层式 （2）二层式 （3）篇段合一式 2. 正文的开头 3.中段 公文的主体，写法层次分明。开头是总说，中段是分说。用明显的标注来表达层次关系。 4.结尾 (二)遵循行文规则 1.行文关系 公文是机关、团体、企事业单位内部管理或外部交流的主要载体，发文不但“应当确有必要”，而且应有一定的秩序，要按照机关的隶属关系、职权范围来确定，从而构成了不同的行文关系。 2行文规则 （1）行文应当确有必要，注重效用。 （2）根据隶属关系行文。 （3）根据职权范围行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式发文。 (三)公文语体的特征与要求 （1）平实管用 （2）准确周全 （3）庄重简要 （4）规范显体 （5）明快确指 依据文种职能，广泛使用公文惯用语 六、具体行政公文的写作文告 (一)文告的概念和种类 文告的概念 文告是公告和通告的统称，是周知性公文。公告是“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文；通告是“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文。 (二)文体结构 1.标题 公告和通告的标题，有的不写事由，仅写制发机关和文种；有的省略“关于”和“的”；也有的是制发机关、事由、文种都齐全的。 例如：《中华人民共和国全国人民代表大会公告》；《北京市人民政府通告》；《北京市海淀区人民政府建设用地通告》；《国务院办公厅关于夏时制的公告》。 2.发文字号 3.主送机关 为周知性文体，无主送机关。 4.正文 正文一般由两部分组成，即事由——写公告或通告的原因及依据，事项——写具体知照内容。 正文结尾常用“此布”、“特此公告”、“特此通告”等语词。 5.落款 在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机关在标题中出现，此处可省略。 6.成文时间 文告成文时间可写在标题之下用括号括上，也可以写在落款之下。 (三)写作要求 1.公告用来向国内外宣布重要事项或法定事项，通告用于宣布一般性事件。 2.公告的作者通常是国家领导机关发布，可向国内发布，又可向国外发布。通告的作者比公告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也可以是社会团体、企业事业等单位，只能向宫内一定范围内发布。“通告”不能乱用，诸如：“不许践踏草坪，违者罚款”，单位搬迁、更换电话号码等，则不能运用通告，而应当用启事。 3.文告重在事项写作，要求明确而具体，事由可简略或不写。 4.一件文告只公布一项专门事件或事项。 ．为了繁荣市场，保护交通安全，经市政府批准，决定从2006年12月1日