烟草专卖行政处罚程序规定知识讲座.ppt

（一）关于期间问题 ? 第三十三条（先行登记保存的后续处理措施）对于依法先行登记 保存的证据，应当根据情况在 七日内 采取下列措施 … ? 第四十三条（行政处罚决定书的交付和送达）烟草专卖行政处罚 决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专 卖行政主管部门应当在 七日内 按照下列方式送达当事人 … ? 第四十八条（举行听证的行政机关的告知义务）烟草专卖行政主 管部门应当在举行听证 七日前 ，将听证时间、听证地点书面通知 当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。 （一）关于期间问题 ? （ 4 ） 15 日（ 1 次） ? 第五十四条（诉讼期限）当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起 十 五日内 直接向人民法院提起行政诉讼。 （ 5 ） 30 日（ 2 次） ? 第三十五条（调查取证期限）调查取证应当自批准立案之日起 三十日内 终结。（可以延长） ? 第五十八条（对依法查获的烟草专卖品的处理）对于依法查获的烟草专 卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起 三十日内 无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准， 可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。 （一）关于期间问题 ? （ 6 ） 60 日（ 2 次） ? 第四十三条（公告送达）公告送达的，自公告 发布之日起经过 六十日 即视为送达。 ? 第五十四条（复议期限）当事人对烟草专卖行 政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以 自接到行政处罚决定书之日起 六十日内 ，向其 上一级烟草专卖行政主管部门申请复议 … （二）关于告知义务 ? 在新规定中，从第三章的简易程序到第六章行政处罚的执 行，都体现了对行政相对人知情权的保护，具体表现在新 规定中涉及到 9 个条款规定了烟草专卖行政主管部门的告 知义务： ? 一是 执法人员依法当场作出行政处罚决定前要 告知 当事人 享有陈述权和申辩权。 ? 二是 案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本 烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面 告知 当事人。 ? 三是 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主 管部门决定不予立案的，应当书面 告知 具名的举报人或者 移送机关。 （二）关于告知义务 ? 四是 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取 下列措施：其中规定需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并 告知 当事人所需时间；违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以 不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并 告知 当事人。 ? 五是 案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专 卖行政主管部门负责人批准，并书面 告知 当事人。 ? 六是 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当 事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并 告知 其 依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。 （二）关于告知义务 ? 七是 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决 定书。行政处罚决定书应当 告知 当事人不服行政处罚决定，申请 行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。 八是 第四十四条规定烟草专卖行政主管部门在作出符合听证情形 的行政处罚决定之前，应当 告知 当事人有要求举行听证的权利。 ? 九是 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、 听证地点书面 通知 当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部 门。 ? （三）关于证据问题 ? 调查取证是办理案件的关键环节，新规定进一步明确了调查取证 的原则、证据的种类和取证的程序和时限等内容。 ? 1. 证据的种类：书证、物证、询问笔录、证人证言、视听资料、 鉴定结论、勘验检查笔录。 ? 2. 调查取证过程中需注意的问题 ? （ 1 ）一般案件调查取证不得超过 30 日； ? （ 2 ）调查取证时执法人员不得少于两人，执法人员要佩戴徽章、 出示检查证件。 ? （ 3 ）调取证据以调取原件、原物、原始载体为原则，提起复制 品要经过确认。 ? （ 4 ）涉案证据要妥善保管、及时处理。 （四）关于听证问题 ? 1. 可以申请听证的处罚种类（第四十四条 ） ? （一）一万元以上的罚款； （二）没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品； （三）责令停产、停业，责令关闭； （四）取消从事烟草专卖业务的资格。 2. 有关听证程序的注意事项 ? 新程序规定对听证程序尽管作出了比较详细的规定，但对于听证 会的的举行地点、听证员的人数和资格以及告知当事人申请听证 的权利的具体时间并不明确。 ? 《辽宁省行政处罚听证程序规定》（辽宁省人民政府令第 76 号） 中的相关规定，对解决上述问题具有借鉴意义。 （四）关于听证问题 ? （ 1 ）第七条规定 听证应当在行政机关或组织 内举行。听证现场应设听证主持人席、听证员 席、本