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财产保全裁定复议申请书范本 申请人：路基工程 12 标项目经理部 负责人： 施工所在地： 联系电话： 被申请人： 住所： 申请人收到贵院（XX六民一初字第28号民事裁定书及协助执行通知书, 对该裁定书冻结申请人七十万元保证金的裁定不服，依法申请复议，事实和理 由如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、法律、司法解释对财产保全的相关规定： 《中华人民共和国民事诉讼法》第 94 条规定：“财产保全限于请求的范 围，或者与本案有关的财物。”《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事 诉讼法若干问题的意见》第 105 条规定：“债务人的财产不能满足保全请求， 但对第三人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该第三人不得对 本案债务人清偿。该第三人要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。”《最 高人民法院关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规定》第 14 条规定： “人民法院采取财产保全措施时，保全的范围应当限于当 事人争议的财产，或者被告的财产。对案外人的财产不得采取保全措施，对案 外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取财产保全措施；被申请人 提供相应数额并有可供执行的财产作担保的，采取措施的人民法院应当及时解 除财产保全。”《最高人民法院关于对案外人的财产能否进行保全问题的批 复》明确指出：“最高人民法院法发〔一九九四〕二十九号《关于在经济审判 工作中严格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的若干规定》第十四条的规定 与最高人民法院法发〔一九九二〕二十二号《关于适用〈中华人民共和国民事 诉讼法〉若干问题的意见》第一百零五条的规定精神是一致的，均应当严格执 行。对于债务人的财产不能满足保全请求，但对案外人有到期债权的，人民法 院可以依债权人的申请裁定该案外人不得对债务人清偿。该案外人对其到期债 务没有异议并要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。但是，人民法院不应 对其财产采取保全措施。”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、履约保证金的性质 履约保证金是《中华人民共和国招标投标法》第 46 条第提出的一个法律概 念，其第二款规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提 交。”但是该法并未对其含义、性质和作用做出解释。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 推测立法本意及考诸工程实践，创设履约保证金的目的，主要在于促使中 标方充分履行契约义务。具体而言，它有如下几方面的作用：一、确保招标人 权益。可藉由交纳履约保证金来认定中标人有足够的履约诚意，如果中标人出 现违约情况时，招标人可获得相应补偿；二、督促中标人履约。如中标人欲撤 出工程，必须要考虑到保证金遭没收的风险，故可通过收取履约保证金来有效 抑制中标人不履行工程的行为；三、保障农民工工资。在发生中标人侵害农民 工权益的情况时，可用保证金解决这一问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 通过上述分析，可以认定履约保证金属于《中华人民共和国招标投法》规 定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不 同。因此，在建设工程过程中，无论是发包方（招标人）收取承包方（中标 人）的履约保证金，还是总包方收取分包方的履约保证金，皆为行业惯例，且 本质一样，都是为了履约担保。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 因此，履约保证金从交纳的一刻起，就效力待定，既不履于收取的一方， 也不属于交纳的一方，而是应根据双方约定的条件是否成就，来决定其最终的 归属。如交纳方没有违约，则返之，若交纳方出现违约，则归收取的一方，道 理就这么简单。如果把履约保证金理解为不论在何种情况下都归交纳的一方所 有，则该款在性质上就形同借贷，起不到担保的作用，这在法理上是讲不通 的，也有悖于创设这一制度的目的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、保证金归属 申请人和有限公司签订施工合同，并按行业惯例收取了履约保证金 180 万 元。由于其不具备施工能力，严重违约，自行提出退场要求。此时申请人没收 有限公司履约保证金的条件成就，故此款不再效力待定，而是属于申请人所 有。尽管如此，申请人依然于 XX年11月21日、XX年1月16日两次将履约保 证金全额退还有限公司六武高速路基工程部，有收据为凭。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四、结论 从法律规定和最高人民法院的相关司法解释、从履约保证金的性质，从保 证金归属中可以得出如下几点结论：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、 财产保全范围应限于当事人争议的财产或者被告的财产，对案外人的 财产不得采取保全措施；该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 债务人的财