新消法解读分析.ppt

? 3 、立法机关的考虑。 ? 4 、建议： 未明确前，对不作为与滥作为（缺位、越 位）的 权力责任作出权衡 。 六、新增条文个别 具体问题 ? 1 、从引人误解的虚假宣传到虚假或者引人误解的 宣传。 ? 第二十条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的质 量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、 全面 ，不得 作虚假或者引人误解的宣传。 ? 第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民 事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的， 由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改 正 .....( 六 ) 对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的； ? 分析： 真实的宣传是否会引人误解？（考虑“全面”） 虚假宣传是否一定引人误解？（考虑“合理夸 张”） 原法：不得作引人误解的虚假宣传 ---- 真实但引 人误解和虚假但不引人误解是合法的。 新法：不得作虚假或者引人误解的宣传 ---- 真实 但引人误解、虚假但不引人误解是违法的 新《消费者权益保护法》解读 国家工商总局法规司 朱剑桥 2013 年 12 月 6 日 ? 一、修改背景 ? 二、修改的主要内容 ? 三、消法与其他相关法律的适用关系 ? 四、消法调整范围 ? 五、行政执法主体职责边界 ? 六、新增条文个别具体问题 ? 七、从行政复议看消费者申诉举报受理与处 理行为规范 一、修改背景 ? 《中华人民共和国消费者权益保护法》由中华人民共和国第 八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年 １０月３１日通过，自１９９４年１月１日起施行。 ? 消法制定于我国社会主义市场经济发展之初，随着我国改革 开放的不断深入，市场经济体制不断健全，以及消费结构、 消费模式、消费理念的新变化，现行消法在有些方面已经不 能适应当前实际需要，对其进行修改，有利于提高现行消法 的适应性和可操作性。 ? 2010 年 4 月，《消费者权益保护法》（修订送审稿） 经总局局务会议审议通过并报送国务院审议。国务 院 2010 年立法工作计划将消法修订列为二档项目。 ? 2011 年，为了更好地完成十一届全国人大常委会五 年立法规划，同时考虑到消费者权益保护属于民事 基本权益保护范畴，经法制办与法工委协商，法工 委决定直接起草消法修正案草案，并于当年 10 月着 手研究修改工作。 ? 2013 年 4 月底，十二届全国人大常委会第二次会议第 一次审议。 ? 2013 年 8 月底，十二届全国人大常委会第四次会议第 二次审议。 ? 2013 年 10 月，十二届全国人大常委会第五次会议第 三次审议。 2013 年 10 月 25 日十二届全国人大常委会 第五次会议表决通过《全国人大常委会关于修改 《消费者权益保护法》的决定》（以下简称《决 定》）。 二、修改的主要内容 ? 共作出 31 处修改。修改后共 8 章 63 条。 ? 主要内容： （一）充实细化关于消费者权益的规定 （二）强化经营者的义务与责任 （三）规范网络购物等新的消费方式 （四）进一步发挥消费者协会的作用 （五）进一步明确行政部门的监管职责 （六）其他有关内容 （一） 充实细化关于消费者权益的规定 1 、明确个人信息保护。 ---- 消费者权利部分（第十四条） ---- 经营者义务部分（第二十九条） ---- 民事责任部分（第五十条） ---- 行政责任部分（第五十六条一款九项） ---- 刑事责任部分（第五十七条） 2 、完善“三包”规定（ 第二十四条 ） ------ 国家规定、当事人约定 ------7 日内退货 ------7 日后依合同法 ------ 经营者承担运费 3 、加大欺诈行为惩罚力度（ 第五十五条 ） ---- 退一赔三， 500 元以上 ---- 严重损害健康或致人死亡的，所受损失 2 倍 以下的惩罚性赔偿 （二） 强化经营者的义务与责任 1 、明确召回缺陷产品义务（第十九条） 2 、明确经营者举证责任（第二十三条二款） 3 、强化广告经营者、发布者责任