《济南北部热电厂生物质热电联产项目环境影响报告书》的公告3602.pdfVIP

济南北部热电厂生物质热电联产项目环境影响报告书 社会稳定风险评估 19 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革 措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织 实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评 估，制定风险应对策略和预案。 为从源头上预防、减少和化解社会稳定风险，促进社会和谐稳定，依据山东省环境保 护厅《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发[2013]172 号）以及《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》 （鲁环办[2014]10号）的相关要求，建设项目需开展社会稳定风险评估工作，为有效规避、 预防、控制项目实施中可能产生的社会稳定风险提供依据。 19.1 社会稳定风险评估内容 本项目为生物质发电工程，土地性质为供热用地。项目主要存在的社会稳定风险为项 目建设期间对周围村庄造成的噪声及扬尘污染，运行期间运输原辅料车辆对周边居民的噪 声影响以及烟气通过排气筒排放造成的景观视觉影响等内容。 根据鲁环发[2013]172 号以及鲁环办[2014]10 号的相关要求，本次环评从以下三个方 面对拟建项目的社会稳定风险进行评估。 19.1.1 规范性分析 19.1.1.1 符合产业政策要求 拟建项目为生物质发电项目，根据 《产业结构调整指导目录(2011 年本)》（修正），拟 建工程综合利用区域产生的秸秆等资源，属于三十八款 “环境保护与资源节约综合利 用”—15.“三废”综合利用及治理工程，符合国家产业政策要求。 19.1.1.2 符合相关规划要求 拟建项目位于济南新材料产业园，根据济南市土地利用总体规划，土地利用类型为供 热用地，符合用地规划要求。 19.1.1.3 符合环保政策要求 拟建项目符合鲁环发[2007]131号和鲁环函[2012]263号规定的审批原则要求；符合环 发[2012]98号《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的规定要求。 19.1.1.4 符合相关法定程序 山东海美侬项目咨询有限公司 19-1 Shandong Harmony Project Consulting Co., Ltd. 济南北部热电厂生物质热电联产项目环境影响报告书 社会稳定风险评估 综上，拟建项目符合产业政策和相关规划要求，符合环保政策要求，符合相关法定程 序。 19.1.2 相融性分析 1、拟建项目为生物质发电项目，产业化技术成熟，项目选址、产品方案、环保与安全、 投资估算与经济性等均经过了详细的可行性研究和论证。 2、拟建项目的投产将会对当地经济起到较好的促进作用；能够为当地居民提供更多的 就业机会，缓解社会就业压力，改善当地居民的生活水平；同时拟建项目投产后，每年上 缴一定的利税，能够增加地方的财政收入，促进当地经济的发展，有利于维护社会治安的 稳定和发展。 综上，拟建项目经过充分论证，符合当地群众的意愿和利益，项目所需人力、物力和 财力能够保障，建设时机和条件成熟。 19.1.3 可控性分析 1、项目拟采用一系列技术上合理、经济上可行的环境保护措施，能够保证污染物达标 排放；拟建项目事故废水由合成厂区事故水收集系统收集，环境风险较小；项目卫生防护 距离为燃料仓库边界外100m。卫生防护距离范围内无居民点、医院或学校等敏感目标分布， 引发群众集体上访的不稳定因素较小。 2、拟建项目环评期间，建设单位在可能造成环境影响的范围内开展了公众参与问卷调 查和公示。根据调查结果，100%公众赞成工程建设。由此可见，拟建项目的建设得到了当 地公众的支持，社会稳定风险较小。 3、拟建项目通过确立维护社会稳定实施机构、加强与周围群众的有效沟通、严肃责 任制度等措施防范社会稳定风险；另外，公司拟设环境风险应急指挥中心，本项目设置的 社会稳定风险事故应急中心由环境风险应急指挥中心兼任，能够全权负责应急预案的制定 和应急事件的处理工作。 综上，拟建项目引发群众集体上访的不稳定因素较小，具备有效的风险防范、化解措 施和应急处置机构，可能影响社会稳定的矛盾隐患在可控范围之内。 19.2 社会稳定风险评估