排污权交易：理论与现实的差距.pdfVIP

摘要：基于科斯定理产生的排污权交易是对传统庇古理论的扬弃。从理论上排 污权交易克服了排污收费制度在优化资源配置上的弊端，但其在中国的应用却 遭受到来自市场、技术、法制、政府和交易本身的现实困境限制。由此，应辨 证的看待排污权交易，逐步探索。 关键词：排污权交易，理论，现实困境 完整意义上的排污权交易1999年由美国环保协会引入中国，南通与本溪被确 定为首批试点城市。2002年3月，国家环保总局和美国环保协会开始在中国实 施排污权交易项目的第二阶段实验，选取了江苏省、山东省、河南省、山西 省、上海市、天津市、柳州市、华能发电集团作为试点，简称为4 3 1.如今这 项实验已经进入第三阶段，试点由第二阶段试点地区的点状分布转向江苏省、 上海市、浙江省三个地区的长三角区域合作实验。[1] 排污权交易能否实现真正意义上的“洋为中用”，它是否能为中国的环境价 值的保持做出积极的贡献，它如何克服其自身特性和我国国情的种种不适和差 距，而自然的衔接统一起来？在理论研究的基础上，我们更追求理论应用的现 实意义。 一、“科斯定理”对“庇古手段”的扬弃 （一）、庇古手段在环境资源配置上的缺陷 传统环境经济政策以“庇古手段”为理论基础，即由政府给外部不经济确定 一个合理的负价格，通过征税、取消补贴和押金制度等方式，使全部外部费用