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建筑业全面预算管理的应用必要性与改进建议的论文 ：F406.7 ：A 全面预算管理（Total Budget Management）是指以实现企业战略目标为方向，对企业的经营活动和企业目标利润进行全面的、充分地统筹规划的过程。全面预算管理作为一种利用预算对企业内部各个部门、单位的各种财务问题与非财务问题进行分配、考核与控制，继而有效地协调企业各项生产与经营活动，帮助企业完成各个阶段经营目标管理方法。它在建筑业中主要承担财务预算、成本预算、投资预算等[1]。 1.1全面预算管理的基本概念 在企业经营过程中能有效地分配企业财务、实物以及人力资源，最终实现企业各个部门既定目标的管理方法就叫作预算。在企业的实际经营过程中，企业不仅能有效地通过预算来监控各个战略目标的实际进展，还有助于把控企業的整体开支与预测企业的现金流与经营利润等。根据笔者多年的实践经验来看，全面预算管理作为反映企业全部生产、经营活动的一种财务计划，它在企业中的存在价值主要在于通过目标利润制定各项作业目标，以销售量、生产量、生产与经营成本以资金筹集等目的，以销售预测为起点，最终真实反映企业未来各个部门各个阶段的财务状况和经营成果[2]。 1.2全面预算管理的目的 在建筑业经营中，全面预算管理作为企业管理的重要手段，它不仅可以通过整合企业的业务、资金、信息、人才，还能明确企业的适度分权与授权，继而科学、合理、有效地协同企业生产经营、战略贯彻、经营状况与利润增长。其中全面预算管理的目的主要表现为下列四点：一是全面预算能有效将建筑业各个阶段的奋斗目标具体化、形象化、规范化与制度化；二是全面预算能科学、合理、有效地协调企业内部各个部门与外部环境；三是全面预算管理作为建筑业日常经济活动的控制的重要工具，对建筑业各种财务活动均可进行实时的分配、考核、控制；四是全面预算作为建筑业的业绩考核标准，对规范行业与约束行业内部的行为均具有良好的积极作用[3]。 建筑业作为房屋建设、设备安装、工程勘察、工程设计的综合性生产部门，它对财务与非财务管理要求相对严格。全面预算管理的积极引进不仅改善了建筑业传统预算管理的缺陷，还全面地提升了建筑业整体生产质量、经营质量、经济质量与战略质量。与此同时，虽然全面预算管理在建筑业中发挥着重要作用，但依旧面临诸多不利：一是建筑业作为一项综合性的生产单位，它的生产涉及劳动者、机械、配套设施等各个层面，因为形体庞大、整体难分、复杂多样，进而导致全面预算管理各项措施实施相对困难；二是建筑业生产、经营、销售、服务、维护中的上、下、左、右流动性强，这对没有形成科学、合理、全面、有效的统一性的企业经营管理模式不利，继而导致全面预算管理松散度较高，各自为战局面严重；三是现代建筑业的产生与西方资本主义的发展存在较大关系，因此在我国国内的整体发展时间不长，故而大多数时候均是建立在引用西方相关管理理念与模式，这就在一定程度上限制了我国全面预算管理理论的创新性发展；四是我国 __尚处于探索阶段，以城市化发展为中心的都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展依旧处于发展阶段，因此建筑业尚未形成较全面、成熟、完善的预算管理体制[4]。 常言道，凡事预则立，不预则废。在当前我国建筑业中全面预算管理作为企业不可或缺的重要管理模式，它的管理范围主要包括经营预算和财务预算。为了更好地发挥全面预算管理的精准性、实用性、科学性，则必须准确地掌握全面预算管理的基本情况，建筑业全面预算管理应用的必要性主要包括下列几点：一是全面预算管理作为帮助企业进行计划、协调、控制和业绩评价的重要指标，它不仅能实现当年集团中期目标的提供保证，实现集团未来3～5年的长期目标打下基础，对建筑业企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力都有着十分重要的意义与价值；二是加强建筑业全面预算管理，编制自上而下，自下而上，上下集合的预算参与措施，在整个集团的生产、经营、管理中形成计划预算、预测管理的意识极为重要；三是加强建筑业单位、部门行政主要负责人责任制建立，预算过程中要打通自上而下的管理意志牵引与自下而上的业务计划支撑，促成决策层、管理层、经营层对集团的目标和价值的认同，通过预算管理贯彻和落实相关的制度与方针都是极其有效的；四是全面预算管理的运行既是体现财务管理职能中事前控制、事中控制的重要内容，也是全面实现营业收入、成本费用、现金量的重点项目[5]。 第一，建立预算组织，科学编制预算，实现全面预算管理对建筑业各个部门的控制：根据建筑单位的实际生产、经营、销售与服务情况，制定以总体预算目标为导向、先进管理为纽带、成本定额控制为手段、责任报告制度为基础、激励