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农民教育及管理情况调研报告 近日，根据区委组织部、区委宣传部等部门的统一安排，本调研 小组在郴江镇、万华岩镇和芙蓉乡等地开展了为期一周的农民教育及 管理情况调研工作。调研小组以高度的责任心深入到农村第一线，采 取走访、座谈和实地考察等形式，广泛地收集了相关信息，准确掌握 了第一手资料，现将调研工作情况汇报如下： 一、 当前农民教育培训的现状与形势 ?? 1.农民教育培训设施现状 从对郴江、万华岩等地的实地考察情况来看，基本没有可以用于 农民培训的基础设施，软件硬件设施建设都十分落后，主要表现为五 个没有：没有建设农民教育培训场所；没有设立农民教育培训机构； 没有建立农民教育培训机制；没有打造农民教育培训师资力量；没有 对农民教育培训作长远规划。部分乡镇和村（居）委会的远程教育工 作开展不到位，远教设施基本沦为摆设。农家书屋则存在管理不规范， 向村民开放时间不足等现象，有些农家书屋基本不开门。 2.农民教育培训状况 调研小组在两镇一乡的16个村进行了专项调查，受访农户达692 户。调查显示，农民受教育状况偏低，受访农民受教育的平均年数为 7.9年，其中不识字或识字不多的占7%，初中文化程度占49.4%，小学 占25.8%。农村中普及基础文化教育的任务仍十分艰巨。从走访考察的 情况看，90%以上的村民没有接受过任何形式的教育培训，10%左右的 村民（村组干部）参加过当地政府组织开展的会议形式的培训活动， 培训内容局限于党和政府新颁布的重要法律法规和新实施的惠农政策。 村民集中参加政治教育、文化教育和技术教育的机会很少。多数村民 称，他们接受政治教育的主要途径是通过电视新闻了解党和国家路线、 方针、政策，通过中央七台(农业军事频道)学习农业实用科学技术， 关注各类农村致富信息。 3.农民对接受教育培训的看法 从农民最希望接受的培训内容来看，有两种情况，一是对于郊区 农民，传统种养业实用生产技术依然受他们青睐。在种植业中，选择 粮食生产知识占79.4%，蔬菜生产知识占43.4%，水果种植、特种经济 作物、棚室、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。在养殖业 中，选择科学养猪达到67.4%，以后按选择百分比高低顺序为：养鸡、 养牛、养羊、养鸭、水产养殖，特种养殖正在不断发展。二是对于“城 中村”农民，由于承包土地被征用，他们认识到靠房屋出租等财产性 收入不是长久之计，他们的主要兴趣在非农领域中，教育培训需求相 对集中的是餐饮类和经营管理，分别达到40.6%、32.7%。其次为运输 业、建筑业。 二、农民教育培训存在的主要问题 1.对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高 有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而 对农村教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产 力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特 别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。 2.农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要 农民教育是一项社会系统工程，尽管各有关部门在协调配合上做了 不少努力，但仍存在多头管理，统筹不够、力量分散等问题。另外， 当前绝大多数的农民从事的是个体生产劳动和个体经营，特别是在一 些经济社会发展相对滞后的郊区村组，农民仍习惯于传统的生产方式， 组织开展教育培训的难度较大。 3.经费不足，制约了农民教育工作的开展 由于地方财力紧张，经费投入少，农民培训基础设施建设无保障， 农民教育培训的场所、机构、机制、师资均不健全； 有的学校和远程 教育室虽然挂上了农民教育基地的牌子，但是没有开展教育培训；没 有独立的种、养殖示范基地；有的地方对农民职业技能培训仅限于一 时一事，缺乏系统的长远规划等。 三、农民教育培训工作构想 农民教育培训工作是一项系统工程，涉及到国家、省、市、区多 个层面，培训的对象包括老、中、青三代，培训的内容不仅涵盖农村 基础教育、职业教育，而且还包括农村思想道德教育、法律法规培训、 农民的参政议政意识等等。因此，实施起来必须统筹兼顾全面考虑， 以努力提高农民的整体素质与专业技术水平。 1.加强宣传教育，提高对农民教育培训重要性的认识 农民是建设社会主义新农村的主体，是新农村建设的直接参与者 和主要受益者。没有农民科技文化教育的提高，就没有农村经济的发 展，社会主义新农村建设也就缺乏根本支撑。由