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食品质量安全法律监管体系建设史学毕业论文 目录 一、确保食品安全风险评估的科学性和可靠性 二、落实食品召回制度 三、合理配置监管资源 四、保证检验检测公正性 六、通过法律建设构建食品安全信用体系的外在保障 一个体系的建立离不开法律作为保障 七、强化食品企业的市场准入标准，加大违法成本 一方面 正文 摘要：一系列食品安全事件的发生多次证明我国食品安全监管存在重大缺陷。本文通过分析我国现行食品安全管理体制中存在的问题，针对问题提出具体解决的制度和方案，为我国食品质量安全法律监管体系的建设提出建设性的方案 关键字：食品安全法律监管 我国正处在工业化和信息化的过程中，人均GDP在3000至10000美元之间，伴随物质的高速发展和社会矛盾的凸现，人们在追求物质利益时容易出现不择手段的现象，面对关系的人的生命和健康的食品安全质量问题就不得不引起我们的高度重视。仔细回想近年来一连串的食品问题，劣质奶粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红等。发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。 因此我们应当看到我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，探索加强和完善我国的食品安全法律体系，加强对食品安全的整治，提高食品安全系数具体办法。 一、确保食品安全风险评估的科学性和可靠性 食品安全风险评估在食品安全法律制度中占有非常重要的地位，是开展各项食品安全监督管理工作的前提和基础。评估过程应当公开、透明，评估机构应当专业化，评估人员应当具有较高素质，评估程序应当科学。风险评估本身具有不确定性，这是由人的认识能力所决定的。对食品中固有的成分进行风险评估是政府的责任，对添加到食品中的物质进行风险评估则是使用者的责任，因此，食品安全风险评估是政府和企业的共同责任。食品安全风险评估作为一种工具，其结果不仅是政府进行食品安全监管的基础，还应当广泛应用于与食品安全相关的其他各领域，如食品与食品添加剂的审批等。与此同时，我们不能使食品安全风险评估成为快速处理食品安全事故的障碍。 但是现在在我国，食品安全风险评估的科学性和可靠性却还是一个难题。我国的食品安全事故属作假成份居多，该规定要进行随机抽样事先发现风险如同大海捞针。 风险评估难以改变目前的“监管部门总是慢一拍”的问题。试图模仿国外发达国家做法，建立食品安全风险监测与评估制度，想法很好，但不切实。实际上我国的食品安全问题太复杂了，低层次的作假问题一直是一个大问题。而国外发达国家这个问题很少，而技术性的失误多一些。我国几十万的小食品生产企业，如何去发现风险？ 从这个角度看，这个规定也许到了以后若干年，从事食品生产的企业数量大大地减少了，该规定就真正地起作用了。目前想改变事后变事前，单有这么一个制度，不容易。 二、落实食品召回制度 落实食品召回制度，具体的实施细则正在借鉴各国的先进经验。据了解，美国在食品召回制度方面实行的是三级食品召回的做法：第一级是召回可能导致消费者生病或者死亡的食品；第二级是召回不会立刻导致消费者生病，但可能在不久的将来导致消费者生病的食品；第三级是由于非食品安全原因的召回，如企业因食品标签不合格进行的召回。 三、合理配置监管资源 《食品安全法》规定了多部门负责的食品安全监管体制，据了解，规定，县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域内初级食用农产品生产的监督管理工作；县级以上地方质量监督检验检疫主管部门负责本行政区域内食品生产加工的监督管理工作；县级以上地方工商行政管理部门负责本行政区域内食品流通的监督管理工作；县级以上地方人民政府卫生主管部门负责本行政区域内餐饮业和食堂等食品消费的监督管理工作以及本行政区域内食品生产加工和流通的卫生监督管理工作；县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品安全的综合监督，组织协调和依法组织重大食品安全事故的查处工作。 多个部门负责食品安全监管，容易导致部门之间的分歧与矛盾，食品药品监督管理部门进行协调有较大的难度。例如，美国农业部与食品药品监督管理局（FDA）之间就曾经发生过重大分歧以至于不得不由总统出面协调。另外，这一体制可能需要较大的监督管理成本和企业经营成本。为了避免上述弊端，美方专家建议，制定全国统一的食品安全监管计划，并基于食品安全风险对不同部门之间的