改革开放以来我国科技方面的伟大成就教材课程.pptVIP

改革开放以来我国科技方面的伟大成就;改革开放以来中国科技政策回顾 ;中国科技政策环境的演化，可以大致分为三个阶段：1978年——1985年为“恢复与重建”阶段；1985年——1993年为“竞争与市场”阶段；1993年至今为“调整与创新”阶段。各阶段之间并不是界限分明的，这样划分，主要是为了叙述方便。对三个阶段的政策环境演变，分别简要评述如下：　　　　「第一阶段（1978-1985）：恢复与重建」　　　　这一时期基本上是针对文革中遭受严重破坏的中国科技体制所进行的恢复元气的工作。虽然在整个过程中，有过局部的调整与创新，但总体来讲，是对文革前奉行的计划经济体制下科技体系的恢复与重建。可圈可点的重要史实有：　　　　1977年恢复高考制度，中止工农兵大学生报送制度，高等教育开始走上正轨。　　;这一阶段，对知识分子来说，是扬眉吐气的时刻。知识的力量作为一种信仰，渗透到社会各个角落。陈景润、蒋筑英等科学家代表成为民族精神的象征。“学好数理化，走遍天下都不怕”，是流传市井的口号。千军万马，拥挤在通往大学之门的独木桥上。　　　　经费投入上，对知识分子而言，也是黄金时代。这时，科研经费短缺不是主要矛盾。当时的制度是中央财政拨款制度，研究机构的经费按照预算下拨。科研任务要么是上级下达，要么是自由选题。临时有任务，上级往往还要追加经费。　　　　当时的主要问题，是计划经济体制下的结构性问题。比如，五路科研大军（中科院、高校、部委研究机构、地方研究机构、军口研究机构）互不通气，各自为政，造成研究项目低水平重复；研究机构和生产机构脱节，造成科研成果得不到转化；科研队伍臃肿，效率低下，造成经费上的浪费；等等。;这样一个制度环境，对恢复、建立和保持一个相当规模的科研队伍，对于科研仪器设备、图书资料等的基本建设，功不可没。但是，从国家的角度考虑，在国力尚不够强大、财政相对紧张的条件下，对于科研的投入，是不划算的。从创新系统的角度看，当时的科研体制，效率太过低下。　　　　当时有一个比较形象的比喻，可说明政府对科技界的不满：大量科研经费投下去，连个水泡儿都没见着。这个比喻流传很广，以至于在科研管理部门，“冒泡儿”成了出重大科研成果的代名词。　　　　“穷则思变”。在这种情况下，一个震动科技界的重大政策调整，经过酝酿、论证，终于出台了。这就是1985年3月3日正式发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。中国科技体制随即进入了“竞争与市场”阶段。;「第二阶段（1985-1993）：竞争与市场」 ;1988年，国务院又颁布了《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，进一步肯定了上述改革思路，同时强调积极推进各种形式的承包经营责任制，鼓励和支持科研机构和高等院校以各种形式直接介入经济领域，并支持集体、个体等多种所有制科研机构的发展。　　　　这一阶段，国家出台的其他科技政策，都是在上述三项政策规定的大框架下做出的。从1985年到1993年，出台其他主要科技政策有：　　　　1985年，国家科委、教育部、中科院开始试办博士后流动站；　　　　1985年，实施星火计划；　　　　1986年，国务院发布改革科学技术拨款管理制度，对于开发型科研机构开始逐步减拨事业经费；;1986年，国家实施“863”计划，实行首席科学家制，科研项目通过竞争获得；　　　　1986年，国家自然科学基金委成立；　　　　1987年，人大审议通过《技术合同法》；　　　　1988年，北京市在海淀区设立新技术开发区；　　　　1988年，中国科学院实施“一院两制”发展模式；　　　　1988年，火炬计划诞生；　　　　1989年，中科院、教委建立开放实验室制度；　　　　1990年，人大颁布《中华人民共和国著作权法》；　　　　1991年，国家科委颁布《国家高新技术产业开发区若干政策》和《国家高新技术产业开发区税收政策》；;1992年，实施攀登计划；　　　　1992年，国家科委、体改委颁布《关于分流人才、调整机构、进一步深化科技体制改革的若干意见》。　　　　这一阶段，国家科技攻关计划也引入了竞争机制，重大科技项目竞争立项。　　　　这一阶段国家科技发展的方针，是“面向和依靠”，即经济建设要依靠科学技术，科学技术要面向经济建设。90年代实施攀登计划后，又加上了一句，攀登科学技术高峰。如果要概括这一阶段国家科技政策的主要特点的话，用“市场与竞争”应该是比较恰当的。可以说，这一阶段整个科技体制改革的思路都是围绕着引入竞争机制，依靠市场调节来进行的。　　　　引入市场机制，就意味着要打破旧的计划经济体制。伴随这种新陈代谢过程，科技系统出现了很多变化。主要有：（1）几乎每一所高等院校，每一家科研机构都开办了一家或几家公司，从事经营