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第六章 财政收入概论 第一节 财政收入的概念和统计口径 什么是财政收入 财 政 收 入 也 称 公 共 收 入 （ public revenue）,即政府为履行其职能而筹措的一切 资金的总和。 政府财政收入有三种统计口径： 1、通常我国财政收入主要是指纳入公共财政 预算管理，可以统筹安排用于民生支出、提供 一般公共产品和服务的公共财政收入。 2013-7-17 1 2、国际货币基金组织（IMF）颁布的《政府财 政统计手册2001》的口径。 政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与 和其他收入（其他收入主要指财产收入、出售商品 和服务收入、罚金罚款和罚没收入以及其他杂项收 入）。 按此国际口径，我国政府财政收入，除公共财 政收入之外，还应包括政府性基金收入（不含国有 土地使用权出让收入）、国有资本经营预算收入、 社会保险基金收入。 2013-7-17 2 不包括国有土地使用权出让收入，是因为根据 IMF 《政府财政统计手册2001》的定义，国有土 地出让行为是一种非生产性资产的交易，结果只 是政府土地资产的减少和货币资金的增加，并不 带来政府净资产的变化，不增加政府的权益，因 而不计作财政收入。 3、全口径财政收入 考虑到我国国有土地使用权出让收入已纳入政府 性基金预算管理，在IMF可比口径基础上再加上 国有土地使用权出让收入。 2013-7-17 3 2007-2009年我国政府收入（单位：亿元） 2007年 2008年 2009年 一、公共财政收入 51322 61330 68518 其中：税收收入 45622 54224 59522 二、政府性基金收入 10737 14985 18351 其中：国有土地使用权出让收入 7285 9942 14254 三、国有资本经营预算收入 140 444 989 四、社会保险基金收入 8729 10805 12780 政府收入合计 70928 87564 100638 IMF 口径的政府财政收入 63643 77622 86384 2013-7-17 4 考虑到我国国有土地使用权出让收入已纳 入政府性基金预算管理，如果在IMF可比口径 基础上再加上国有土地使用权出让收入， 2007年、2008年、2009年我国政府收入分别 为70928亿元、87564亿元和100638亿元，占 GDP比重分别为26.7%、27.9%和29.6% 。 2013-7-17 5