烟草基层稽查队建设的现状分析与对策研究.pdfVIP

基层稽查队建设的现状分析与对策研究 摘要：近年来，随着我国市场经济体制的不断深化，经济发展迎来新常态。 面对日益复杂的卷烟市场环境， 目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形 势发展的要求， 烟草行业如何在新常态下健康发展， 对烟草专卖队伍建设提出新 要求。烟草行业的健康、持续、快速发展离不开烟草专卖队伍，打造一支业务精 良、作风过硬的专卖队伍， 是提高卷烟市场净化率， 维护国家利益和消费者利益， 为卷烟销售保驾护航的前提和保障，是切实维护“两个至上”的一个重要载体。 本文从三个方面详细分析了当前某某县烟草专卖队伍存在的不足， 提出从业务知 识培训、作风建设、绩效考核等几个方面进行基层队伍建设创新的探索与实践， 以提高专卖队伍的综合素质，增进专卖打假的效率，树立良好的行业形象。 关键词：专卖管理；队伍建设；创新探索 赵洪顺局长在 2017 年全国烟草专卖管理工作会议强调， 专卖管理人员要 “切 实增强责任意识、大局意识、忧患意识，坚定不移地坚持维护专卖制度，坚定不 移地巩固提升‘三个基础’ ，坚定不移地推进完善‘三大体系’ 。专卖管理必须以 落实主体责任为抓手，在加强队伍建设上下功夫、求实效。严格落实主体责任， 努力建设一支忠诚干净担当的高素质专卖队伍，真正做到守土有责、守土负责、 守土尽责。 当前面对日益严峻市场环境和内外形势， 烟草行业对专卖稽查工作的要求也 越来越高， 对基层专卖管理队伍也提出了更高的要求， 作为基层一线的烟草专卖 执法队伍， 怎样建设才能适应这种形势的变化和新的要求， 将是当前基层烟草专 卖管理面临的一个重大的现实课题， 也是必须要解决好的一个重大课题。 结合自 身在基层烟草专卖管理工作的实践，谈几点粗浅看法。 一、基层专卖市场监管稽查队的现状 以某某县局为例，某某县烟草专卖局在专卖监督管理科下设 7 个稽查中队， 其中，打私打假稽查中队主要负责重大案件的办理； 市场监管机动中队主要负责 物流寄递卷烟案件的办理； 内部监管稽查中队负责行业内部监管工作； 四个市场 1 监管稽查中队分别与第一至第四卷烟综合市场部合署办公。 这 7 个稽查中队负责 全县基层专卖管理工作。 现阶段某某县烟草专卖局专卖管理工作主要分为“行政许可、 市场监管、打 私打假、 内部监管”四个方面， 行政许可主要指 “主要指烟草专卖零售许可证的 申领、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办及重新申领等方面的工作，由 为民服务大厅及各基层市场稽查中队负责； “市场监管”主要指通过日常市场检 查监督许可证的使用情况， 监督卷烟零售户守法经营情况， 监督卷烟营销部门的 访销、配送活动， 收集涉烟违法情报并对涉烟违法行为进行查处， 以及开展烟草 专卖法律、法规宣传等方面的工作，由各基层市场稽查中队负责； “打假打私” 指对制售假烟、 非法经营、 物流寄递假烟等涉烟案件进行查办， 由各基层市场稽 查中队负责， 其中打私打假稽查中队主要负责重大涉烟案件的打假破网工作， 市 场监管机动队主要负责物流寄递假烟的查办工作； “内部监管”主要指对行业内 部遵守专卖法律、 法规及行