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我省宜林地拍卖情况的优秀调查报告 最近 , 我们深入有关市县对全省宜林地资源的拍卖情况 进行了调查 , 基本摸清了我省宜林地资源拍卖工作的现状 , 发现了一些制约宜林地开发利用的症结问题 , 并结合这些问 题提出了我们的初步意见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、我省宜林地拍卖与治理的现状 宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩 , 宜林 地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以拍 卖的形式转让给他人 , 取得一定出让金的行为 , 实质上是一 种新的承包经营形式。通过宜林地拍卖把土地资源的使用权 和所有权分离 , 可以充分调动农民群众和社会各界力量开发 治理宜林地资源的积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 早在 80 年代, 针对林业“三定”以来 ,群众承包的责任 山长期得不到治理的问题 , 有些地方就将集体的宜林荒山、 荒地和荒滩 （ 当时称“三荒” ） 承包或无偿分配给农民群众开 发治理。但由于群众存有怕政策变等心理 , 开发治理成效不 大。90年代以来 , 全省各地借鉴以前的经验教训 , 把拍卖“三 荒”作为扩大我省森林资源 , 促进林业发展的重要措施 , 出台 了一系列文件。 1990 年省政府 《关于动员全省社会力量加快 发展林业的决定》规定 : 对林业“三定”后在荒山、荒滩、 荒地上营造的中幼龄林 , 在明确权属的基础上 , 可以活立木该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为载体 ,实行营林劳动、管理、科技、资金投入的有偿转让 或称“买卖青山” 。 1994 年省林业厅制定下发了《关于进一 步完善拍卖宜林 “三荒”工作的意见》 ,对我省宜林 “三荒” 范围、拍卖的程序、拍卖价格的确定、拍卖年限及保持林业 政策的连续性和稳定性等问题进行了规范。各地也相继出台 了一些拍卖“三荒”的优惠政策措施。全省出现了宜林地拍 卖治理的高潮 , 到目前为止 , 全省共拍卖荒山、荒丘、荒滩、 荒地 520 万亩 , 共有 78533 户 ,366 家企事业单位和团体购买 了宜林地 , 其中已有 60%得到了初步治理开发。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 总结各地宜林地拍卖的形式 , 主要有以下几种 1、单户公开竞争拍卖。对交通方便、立地条件较好 , 治 理难度较小的宜林地 , 单户有能力治理的 , 采用单户公开竞 争招标拍卖。 2、联户购买 , 股份开发。对宜林地面积较大 , 分布 相对集中 , 一家 一户难以治理的 , 由农民群众通过联户 购买,股份开发 ,按股分红。入股的方式包括 :资金入股、技 术入股、投劳入股、 土地入股等形式。 入股的股东包括农户、 个体户、社会团体、企事业单位、政府机关等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、均分到户 , 拍卖治理。有些地区 , 为了避免在治理见 效后出现“红眼病” , 将宜林地按立地条件合理搭配 ,平均划 分到户 , 由各户向集体交纳宜林地使用费或按收益分成。这 种方式在迁西县围山转治理中普遍存在 , 由于围山转多种植该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 板栗等经济林木 , 效益较高 , 这种方式较受欢迎。 4、改包为卖。为了维持以前形成的承包关系 , 保持政策 的连续性 , 进一步强化承包双方的责任与义务 , 经双方协商 , 修改承包合同 , 合理作价 , 一次性卖给原承包者。对承包后逾 期未治理或治理效果较差的 , 集体收回 , 统一作价 , 公开招标 拍卖。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 5、面向社会跨地区跨行业拍卖。到目前为止 , 全省已有 366家企事业单位和社会团体购买了宜林地。 目前, 参与跨行 业购买宜林地的主要有 : 城镇下岗职工、城市个体工商户、 机关干部、 企事业单位在职职工等。 团体主要有 : 厂矿企业、 政府机关、宾馆饭店等 , 其购买的目的主要作为本单位的生 产开发基地或休闲旅游度假基地。投资达 200 万元以上。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 目前, 农村宜林地的开发项目主要是发展林果业、养殖、 旅游业、建立工业原料基地。 二、我省宜林地拍卖的主要做法和存在问题 （ 一 ） 主要做法 总结我省宜林地拍卖工作 , 主要做法是 TOC \o 1-5 \h \z 1、强化组织领导 积极稳妥推进 经过近几年来的宣传发动 , 各地对宜林地拍卖工作较为 重视, 多数地区把这项工作摆上了议事日程。在调查的县 （市）该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 发现,多数县的县委、县政府都成立了由县主要领导挂帅 , 林 业、水利、土地等有关部门参加的宜林地拍卖领导小组 , 有 关乡村建立了拍卖组织 , 精心组织拍卖工作。曲周县成立了 由主管副书