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（行业分析）建筑行业工程 索赔分析 工程监理过程中施工索赔策略分析 从建筑行业的大背景来说，我国特殊的历史原因，使我国长期受到计划经济的 影响导致建筑市场目前仍很不规范;从工程主体方面来说，承发包双方对工程索赔都 没有全面和正确的认识;从合同管理水平来说，承包商和索赔工作的要求仍有壹定差 距;不科学的索赔方法、程序以及对问题的处理方式等原因导致我国建筑业工程索赔 仍存在着壹系列的问题。工程索赔是不可缺少的壹种重要手段，是决定工程经济效 益的关键环节因此，研究工程索赔领域的相关问题，对于提高企业经济效益，增强 国内建筑企业的索赔意识以及发展我国对外工程承包事业都具有很大的现实意义。 本文的创新点在于从目前国内大多数的仅局限于壹般的评论的研究成果中脱离出来， 在进行了详细的理论介绍后，提出了实际操作中的具体方法，主要是针对建筑企业 建立健全的工程索赔机构做了系统的论证。但由于资料及本人学识有限，本文对我 国建筑业工程索赔现状和对策的研究提出壹些粗浅的见法，对于具体的索赔技巧及 提高索赔能力进行部分说明和总结，且提出了壹些可行性建议。 关键词:建筑业，工程索赔，承包商，对策建议 1.1 施工索赔的现状及重要性 我国的工程索赔最早是从 20 世纪 80 年代云南鲁布革引水发电工程中首次采用 国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也由此进入中国。无论是从索赔工作 开展的时间来见，仍是从我国建筑企业脱胎于长期的计划经济模式的历史背景来见， 同国外企业相比，无论是市场意识、风险意识，仍是竞争意识都不强，工程索赔仍 是壹个薄弱环节。主体本身主观上的问题是施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索 赔;客观条件方面的问题是建设单位不支持索赔、缺乏建筑中介服务机构和专业性的 健全的工程索赔仲裁制度等。 (l)施工企业不懂索赔 这是因为长期以来施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到自己的权力， 加上管理水平和人员素质不够，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失。 (2)施工企业不敢索赔 表面上原因是施工企业缺乏对索赔的正确认识，片面地认为索赔不利于和建设 单位的合作，怕字当头，怕得罪建设单位、怕影响后续工程的承包。不敢索赔的根 本原因，壹个是施工企业在履行合同过程中，且不是十全十美，怕建设单位据此提 出反索赔，偷鸡不成反蚀把米;再有就是有些建设单位管理人员素质不高，会因施工 单位提出索赔申请而进行打击报复、刁难，从而影响后期工作的顺利进行。 (3)施工企业不会索赔 这是因为施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不 健全，缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。也因管理水平和人员素质不够， 没有充分理解索赔的时效性的特点，而使得几乎到手的利益白白浪费。 (4)索赔成本高 提高管理水平和管理人员素质是做好索赔工作的基础，这是壹笔长期投资，对 于某壹项目而言，索赔成本高在于:首先要认真履行合同，工程质量、进度、安全文 明施工等等都应符合有关规定，避免反索赔，这就要投入更多的人力、物力和财力; 索赔事件发生后需要监理、建设单位，有时仍有设计单位、地质勘探单位、财政稽 核等相关政府部门的共同确认，按规定该到场的部门缺壹不可，否则依据无效，这 样的组织和接待工作是费时、费力又费钱的;其次，即使是索赔依据齐全，费用谈判 和审批的道路也是漫长的，再加上部分实权人员的素质问题和行业的潜规则，索赔 成本不高也难。基于这个原因，施工单位对潜在的索赔事项先要进行测算分析，其 中大部分费用小或是赢利不大的索赔都不申报。 (5)建设单位不支持索赔 当下的建筑市场是卖方市场，买方竞争加剧的同时，建设单位常常设定有利于 自己的合同条件来规避或转移索赔风险，同时仍为反索赔提供条件。建设单位也有 投资总额和建设工期的考核指标，避免索赔也是建设单位的日常功课。 (6)缺乏专业化的工程索赔仲裁制度 因为工程建设技术性强、专业性强，壹般性的仲裁制度不适应工程索赔专业化 的要求，不利于工程索赔管理工作的发展。 对于壹个完善成熟的建筑市场而言，工程索赔是壹种极为正常的现象，作为壹 种承包商保护自身利益，弥补工程损失，提高经济效益的重要而且有效的手段，索 赔在国际工程上被广泛使用，它已成为许多承包商的运营策略之壹，“中标靠低价， 盈利靠索赔”是许多承包商的经验之谈。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工 程收入的改善达到工程造价的 10%—巧% ，有些工程的索赔额甚至超出了工程合同价 本