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（发展战略）西安宝鸡发展 文化产业的经验与做法 西安宝鸡发展文化产业的经验和做法 赵润坤 4 月 19 日 26 日，我们就如何发展文化产业问题，赴 西安、宝鸡、咸阳和天水市进行了学习考察。通过座谈交流 和实地考察，我们深深感到，四市的文化产业发展不仅各有 特色，而且卓有成效。特别是西安和宝鸡俩市文化旅游产业 发展规模之大、势头之强、速度之快、创意之新、效益之高 令人震憾，给我们留下了深刻印象。 壹、俩市文化产业发展情况及其特点 几天来，我们既学习了近年来被誉为“曲江精神”的西 安曲江新区经验，也考察了以佛教文化著称的宝鸡扶风法门 寺。所到之处，耳闻目睹，对俩市文化产业的新、大、高、 美都深有感触： （壹）发展文化产业的理念新。俩市文化产业发展之所 以取得巨大成功，壹个重要原因是他们冲破了思想观念的束 缚，真正把文化当作壹项产业来运营，在实践中不断谋求创 新和突破。壹是发展思路新。思路决定出路。俩市以文化基 础设施和旅游景观设施为核心对城市建设进行规划布局，又 以市场运作为手段，以做大做强文化基础设施核心项目建设 拉动相关产业集聚。他们围绕发展文化产业配置土地资源， 在城市建设、开发、运营、管理等各个环节，广泛吸引社会 资本参和，实现资产商品化，土地资本化，操作X 公司化， 带动周边更广阔空间的土地增值。反过来，再用土地升值收 入组建投资基金，更大规模地投资文化产业基础和景观设施 建设，形成良性循环，实现城市运营和文化产业发展相互促 进和可持续发展。崭新的思路，不但解决了文化产业发展所 需的基础设施配套和资金问题，而且实现了城市建设提质扩 容，仍减轻了政府的投入负担，不失为落后地区发展文化产 业的壹条重要途径。二是思想观念新。思想观念决定着文化 产业的发展思路和工作力度。俩市上下充分认识文化不仅具 有意识形态属性和宣传教育功能，而且更具有产业属性和消 费娱乐功能。在投入上，破除了文化建设就是花钱，只投入 不产出或投入产出比低、投资收益周期长的旧观念，树立起 文化产业就是现代服务业的核心，就是经济发展新的增长点 的新观念。在具体操作上，坚持量力而行，尽力而为，有所 为，有所不为，统筹规划，合理开发的原则，以市场需求旺、 竞争实力强、经济效益好、发展潜力大、产业关联度高、能 够代表城市形象的产业领域作为突破口，举全市之力在局部 实现率先突破。三是发展理念新。文化产业既讲产业集聚、 项目集群，更讲规模运营和发展。从文化产业发展的这壹特 殊规律出发，俩市在项目规划、运作和建设上，坚持做就做 大、做就做精、做就做出高水准，按照“赢家通吃”的原则， 鼓励文化企业集团优先发展，走兼且之路，通过极化效应推 动产业聚集，形成品牌，实现超速发展。 （二）规划文化产业的起点高。发展文化产业的视野， 决定着文化产业发展的速度和规模。俩市立足于高水准规划， 为文化产业发展奠定了坚实基础。壹是规划目标高。俩市都 把文化产业列为推动当地经济社会发展的主导产业，制定了 切实可行的文化产业发展规划。西安把文化产业作为五大主 导产业之壹，宝鸡市把发展文化产业作为实现“五大突破” 的战略重点来抓。在规划目标上，西安曲江新区计划到 2012 年，入区企业达到 1000 家，从业人员达到 10 万人，文化产 业年产值达到 50 亿元。二是发展定位高。俩市始终站在国际 国内发展前沿的高度，制定总体发展战略。西安曲江新区的 目标是让“国人震撼，世界惊奇”，“示范全国，引领西部”， 打造“国际著名旅游目的地，国家著名影视产业基地和传媒 出版基地，西部核心会展区”；宝鸡则提出要把法门寺打造 成“世界唯壹佛教圣地”。三是项目建设起点高。突出表现 为以大手笔、大气魄出大思路、做大文章。曲江新区投资 40 亿元，壹期规划 10.88 平方公里，二期规划 47 平方公里。即 将开工建设的大明宫遗址公园计划投资 80 亿元，遗址景区规 划 4800 亩，总规划 20 平方公里。法门寺佛教文化旅游景区 占地面积9 平方公里，其中佛教文化核心区 5 平方公里，综 合服务区 4 平方公里，项目总投资 35 亿元。其中佛教文化核 心区投资 17 亿元，建成高 148 米（地下宫殿 55 米）供奉佛 祖舍利的“合十塔”，塔基占地300 亩，广场可容纳 10 万人， 新建的佛光大道长 1230 米、宽 108 米。大手笔的规划和建设， 充分营造出先声夺人、动人心魄的气势，为下壹步