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征地拆迁调研报告 征地拆迁是服务和支持项目建设 , 加快推进县域经济工 业化、城镇化步伐的重要基础性工作。但在实际征地拆迁过 程中 , 往往矛盾层出不穷 , 信访量居高不下 , 农民与政府极易 形成对抗关系。为了获得农民的支持 , 化解征地拆迁难题 , 稳 步推进征地拆迁工作 , 就必须了解农民的所思、 所想、所盼、 所忧。为此 , 斗湖堤镇征地拆迁专班对辖区内的 7 个村、场 进行了调查。 一、被征地农民的普遍心理与行为特点 经过走访调查 , 我们发现被征地农民主要存在以下几种 心理: 一是老住户的排斥心理。他们认为本组的土地是其父 辈的祖业 , 凝结了父辈和自己改天换地的辛勤劳动 , 现在土 地被征用 , 不能让第一轮承包以后迁入的农户分一样多的钱 给迁入户分不分、分多少应由他们说了算。二是田多户存在 土地私有心理。他们认为既然实施了土地二轮延包并颁发了 经营权证 , 确权颁证的土地就归我私人所有 , 其补偿款应该 征谁补谁。 三是补偿价格上的攀比心理。 农民往往通过电视、 网络 , 或者其它地区被征地拆迁的亲戚朋友了解补偿价格 , 并且不区分情况简单对比 , 如果价格偏低就觉得不合理、太 吃亏。四是对未来生活的恐惧心理。土地是农民最基本的保 障 , 是农民的衣食饭碗 , 尤其是老年人对土地和房屋有着血该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 浓于水的感情 , 凝结着他们的毕生心血 , 虽然给予了安置补 偿, 但不少农民处于有房无钱、有钱无房的尴尬境地 , 不少农 民谈及未来无不黯然神伤 , 对今后生活举棋不定 , 认为土地 没了、房屋没了 , 成了居无定所 , 无田可耕、无业可做、无岗 可上的游离于城市边缘的“三无”农民。五是对土地征用款 分配不公的担忧心理。农村集体土地补偿款的分配 , 始终是 农村矛盾的焦点、漩涡。农民从自身出发 , 往往要求一次性 分光土地款 , 并以补偿款入袋为安 ,毕竟农民还很穷 , 结婚、 还贷、子女教育等还需要大量投入。六是解决问题方式上的 吵闹心理。 他们总认为在征地拆迁中涉及自己利益的事 ,“不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 闹不解决 , 小闹小解决 , 大闹大解决” ,难以静下心来解决问 题。 正是基于以上六种心理因素 , 农民与政府工作人员在征 拆过程中表现出的行为特点是 : 不支持、不配合、不认可 , 阻 碍用地、阻碍拆迁、阻碍办公 , 给征地拆迁工作带来了很大 难度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、原因 （ 一 ） 宣传不到位。农村土地房屋征拆工作难、群众阻 力大 , 首要的原因还是宣传不到位 , 在法律法规政策宣传上 存在着三个问题。一是宣传不全面 , 工作人员对群众宣传讲 义务的多 , 讲权利的少 , 或者只讲义务 , 不讲群众应享受的权 利;二是宣传不透彻 , 工作人员虽然经过了学习培训 , 统一了 宣传口径 , 但部分群众对法律法规和政策往往断章取义 , 在 对政策的理解层面上发生偏差不能达成一致 ; 三是宣传不具 体, 农民群众关心的是征地价格、拆迁补偿价格、养老保险 怎么买 , 买多长时间 , 要多少钱 , 月领标准是多少 , 以前买了 多种保险的怎样并账 , 等等。这些具体的数字工作人员对农 户还回答不上来 , 老百姓也不愿意听大道理之类的话 , 说不 到一块。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 二 ） 信息不对称。所谓信息不对称 , 是指征地拆迁专班 与农民群众在征地价格、拆迁价格、还建安置房价格上所拥 有的信息不对等。工作人员所掌握的是县里印发的宣传单或 小册子上的价格 , 而群众掌握的价格信息有的是报纸上的 , 比如某某镇某某村征地价格是 20 万元每亩 ; 有的是从电视上 看到的 ,比如某某村征地价格是多少 ; 有的是从网上看到的 , 如 xxxx 年 11 月 28 日 , 国务院常务会议讨论通过《中华人民 共和国土地管理法修正案 （草案）》, 对农民集体所有土地征 收补偿制度作了修改 , 会议决定将草案提请全国人大常委会 审议。虽然目前具体修改条款还不知道 , 但有业内专家推测 , 此次修改的主要内容是提高征地补偿数额 , 提高额度可能至 少为现行标准的 10倍。由于信息不对称 , 所以对群众很难进 行疏导。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 三 ） 分配不满意。最大的不满意就是土地征用款的分 配。土地征用款的分配属于村民自治的范畴 , 分配方案是民 主议定 , 是群众说了算 , 而具体操作中是群众代表先行商议 后由农户签字认可。征拆专班的职责是在民主议定的程序上 进行指导 , 对显失公平的内容进行引导。一旦引导不当 , 多数 代表就会说 , 既然我们说的不算 , 干脆你们拿一个方