MPA公共管理基础笔记第7章：公共管理的法律基础演示教学.docVIP

MPA公共管理基础笔记第7章：公共管理的法律基础 精品文档 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 第七章　公共管理的法律基础 第一节　公共管理的法律之维 一、公共管理同法律之间的关系 （一）公共权力与法律 公共权力具有推动公共利益实现的强制性和强大力量，但也有被滥用和侵害公民权益的可能性，这种双重性就引发了公共权力如何约束的问题。将公共权力列入法律裁判的范畴，强调法律对政府行政权力的规范和约束，是现代公共管理的重要特点。这有赖于在宪法上明确划定政府权力与公民权利各自的界限，确定公共权力的运行边界，并把其目的限定于实现公民的权利和自由。 （二）公共利益与法律 现代公共管理的根本目标是更有效地提供公共物品和公共服务，促进公共利益的最大化。如何保障公共管理者不偏离其根本目标、以权谋私，而是致力于促进社会公共利益的实现，这需要法律加以保障。 （三）公共管理与法治 公共管理走向法治化是现代政府管理方式的重大变革，更是现代政府管理模式的深刻革命。建设法治国家，首先要建立法治政府，把公共管理纳入法制化的渠道，通过预先制定的规则来划分政府和个人的权利范围，建立决策和解决纠纷的程序。 二、公共行政学的三种主要研究途径（美国著名公共行政学者罗森布鲁姆） 1、管理途径：从组织结构和功能、组织程序和技术