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完善股权登记托管制度实现中小企业融资服务的战略目标 进入新世纪第二个十年的产权市场迎来新的发展机遇。2009年9月，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）提出要“积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务”。2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）第21条明确“引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组”。最近，国务院提出进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。2011年1月，江西省政府出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（赣府发[2011]2号）中明确提出了：“鼓励各地方性金融机构依法依规开展跨地区金融业务，构筑适应我省民营企业发展需要的地方金融体系。积极推进设立江西省股权交易所，开拓中小企业融资新渠道”。???? 显然，如何正确理解政策导向的内涵，正确把握产权市场发展的方向，在产权市场的制度建设方面有所突破，是当前我们全国产权交易同行不可回避的问题。但是，一些产权交易机构对国家的政策导向不敏锐，不少机构把“跑马圈地”式的扩张作为市场创新模式。失去产权市场本质属性（笔者认为，以股权为表现物的权益性资产是产权市场的本质属性）的交易机构 “野蛮生长”，不少产权交易机构已经进入了其他市场领