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国家安全法的六大亮点 一是确立了以总体国家安全观为指导思想。国家安全法第三条规 定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观。这是新形势下国家安全工 作的指导思想，贯穿国家安全法始终。总体国家安全观是2014年4月15 日习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出的。当前，我 国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上 任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总 体国家安全观，统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统 安全和非传统安全、生存安全和发展安全、自身安全和共同安全，走中 国特色国家安全道路。总体国家安全观是在正确分析、科学整合传统国 家安全观的基础上提出的，契合了我国国家安全形势变化新特点新趋 势，揭示了当代国家安全和国家安全工作的全面性、整体性和系统性， 是新时期做好我国国家安全工作的根本遵循。 二是突出强调以人民安全为宗旨。国家安全法第三条规定，国家安 全工作以人民安全为宗旨。这表明，人民的安全和利益是国家安全的核 心，是国家安全活动的根本 目的，体现了以人为本、以民为本的安全 观，体现了我国社会主义国家政权的民主本质。皮之不存，毛将焉附。 人是国家存在和发展的第一要素，没有人便没有国家。人民安全天然是 国家安全第一位的重要内容，是国家安全不可分割的最核心的组成部 分。国家安全法把“保护人民的根本利益”确定为立法 目的 （第一条）， 把“人民福祉”确定为国家核心利益 （第二条），把“尊重和保障人权， 依法保护公民的权利和自由”确定为维护国家安全的重要原则 （第七 条），把“保卫人民安全”确定为维护国家安全的重要任务 （第十六 条），为维护人民的安全和利益提供了坚固屏障。 三是首次界定国家安全。1993年国家安全法没有明确国家安全的含 义。新国家安全法第二条首次对国家安全作出界定：“国家安全是指国 家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国 家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持 续安全状态的能力。”一些学者认为，国家安全犹如变色龙的外皮，会 随时间、环境的变化呈现不同的色彩和内容，难以下一个普遍适用的定 义。尽管如此，国家安全的基本含义仍是可以确定的。事实上，多数国 家都在国家安全立法中对国家安全作出界定。我国国家安全法把国家政 权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展列为保护 对象，既涵盖传统安全的内容，也涵盖非传统安全的内容；使用了“国 家其他重大利益”的表述，体现了适应性和灵活性，符合国家安全不断 发展变化的规律。在国家安全法中对国家安全作出界定，有助于明晰国 家安全工作的权限和范围，防范国家安全工作人员滥用或不当行使权 力、侵犯公民合法权益。 四是确立了国家安全领导体制。国家安全法第四条规定：“坚持中 国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全 领导体制。”第五条规定了中央国家安全领导机构的职责。上述规定确 立了我国的国家安全领导体制，是此次国家安全立法的重要特色。当今 时代，国家安全威胁的突发性、多样性、复杂性要求决策者作出及时专 业判断，进行有效协同应对。为此各国均建立集中统一、高效权威的国 家安全决策协调机制。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核 心。在国家安全法中确立党的领导地位，是维护国家安全的必然要求， 是发挥党总揽全局、协调各方作用的重要体现，有助于统筹应对内外安 全威胁、提高决策效率权威。 五是首次提出网络空间主权这一概念。国家安全法第二十五条规 定：“加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网 络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主 权、安全和发展利益。”提出网络空间主权这一概念，是国家安全法的 一大创新。主权是一个历史概念，其内涵随着人类社会生产活动的扩展 而不断丰富。在互联网时代，国家疆域呈现陆地、海洋、空间、太空、 网络空间五维格局，网络空间主权随之出现。近年来，棱镜门、维基解 密以及大规模互联网用户信息泄露等重大网络安全事件频发，网络空间 安全形势日益严峻。在这种情况下，大多数国家都把特定网络置于自己 主权管辖之下，并对相关网络行为进行约束和规范。在国家安全法中确 立网络空间主权这一概念，有助于我国加强网络空间治理，建设网络安 全保障体系，参与网络国际治理和合作，捍卫我国网络空间主权安全。 六是首次规定全民国家安全教育日。国家安全法第十四条