第2章 中国电子政务的发展阶段.pptVIP

2、政府门户网站问题 政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划 政府门户网站的站名、域名不规范 政府门户网站的内容设计不规范 主页形象不如实际的政府形象 网站有名无实，信息不及时更新，没有深入链接，有的甚至变为“死网” 3、重硬轻软、重电子轻政务 重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入 重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造、整合 重系统，轻整合 重建设，轻应用 重技术，轻数据 重监管，轻服务 重建设，轻运维 4、标准建设滞后 没有标准 效益评估缺乏依据 5、培训工作有待加强 粗放、缺乏积累的培训 培训质量难以评价 培训与电子政务建设与使用、与政府管理改进实务的联系薄弱 缺乏培训质量的检验方法 (一锤子买卖) 主要原因 体制性问题 观念障碍，重视不够——PC+网站 标准、总体规划制定滞后 纵强横弱——信息孤岛 信息资源管理和建设存在体制性障碍 监管、效率、服务存在定位上的误区 资金、资源不足 操作性问题 建设模式单一化 网络建设各自为政，重复建设 结构不合理 业务系统水平低 应用和服务领域 人的问题 高层 CIO 使用者 谢谢观看！ 2020 * 1985 年后的5 年间，政府共投资了2 0 0多亿元，先后建设了1 2 个国家级政府信息系统，包括经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象、灾害防御等系统；有4 0 多个部委成立了信息机构，配备了一批计算机等设备，开发各类数据库8 0 0 余个 * * 在全国网络建设方面，全国政府系统第一代数据通信网的规模不断扩大，国务院各部门办公厅也分批入网，到1996年前后，国务院各部门和包括副省级、计划单单列地区的全国各地方政府办公厅已经实现了全部入网。 从1997年起，国务院办公厅启动了国办主计算机系统升级换代工程（win3.1~95）和全国数据通信网络系统的升级换代工程。到1999年底，国务院办公厅规划的所有应用目标全部实现并投入可靠运行。 电子政务与政府管理创新 中南大学 * 中国电子政务的发展阶段 中国电子政务的发展历程 中国电子政务的发展历程 中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我国电子政务的发展过程划分为四个阶段。 但改革开放之前已经有一些基础。（科研领域） 1958 103机（30次/秒） 1959 104机 ( 10000次/秒) 1982 人口普查 1．准备阶段（1993年以前） 1984年国务院批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。 1986年夏季，国务院召开了国民经济信息化工作会议，在国务院综合部门和业务部门部署了12项大型信息系统建设。 1987 年，经国务院批准，原国家计划委员会又将所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室3 个机构合并，正式组建了国家信息中心，负责国家经济信息系统的规划与建设。与此同时，国务院各部委以及地方政府相继成立了信息中心，负责政府信息化的推广工作。 海内工程 与此同时，中南海实施名为“海内工程”的信息化建设项目。 目标:在党和政府的首脑机关率先开展办公自动化建设，逐步为党和政府在宏观管理与科学决策方面实现信息网络化。 为了保证“海内工程”顺利实施，党中央和国务院成立了 “海内工程领导小组”，负责领导这项建设。同时设立了非常设机构“海内工程领导小组办公室”，负责具体的建设指导和管理。 中央办公厅和国务院办公厅各得到了60人的行政编制和专项建设经费，使这项建设在组织领导、人才队伍、建设资金和机构等各方面得到了保障。 “海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建设的开端。 随后，部分国务院部委和地方政府也开展了办公自动化建设。 信息网络化建设不断深入，逐步发展成为党政机关的一项基本建设，为我国的电子政务建设打下了良好的基础。 1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院最重要的业务工作。 1987年前后，上海市政府办公厅引进全国政府系统的首批小型计算机，开创了建立大型办公自动化应用系统的局面。 1988年年底，国务院办公厅秘书局开发完成了以“国务院公文管理系统”、“国务院档案管理系统”、“国务院信息管理系统”及“国务院要事数据库”为标志的基于小型计算机的大型应用系统，并于1989