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（发展战略）未来中国科技 发展的战略选择 未来中国科技发展的战略选择(三) 邓楠(科学技术部副部长) ： 科技部是国务院主管科技的行政管理部门，主要的职能我归结为六条： 第壹，是科技发展的政策的制定。这个政策包括了科技发展的基本方针、战略以及 法律法规这方面的问题。 第二，是制定科技发展的中长期规划和国家重大科技计划。这是科技部壹个很重要 的工作。刚才大家谈到希望了解科技计划有关情况，我们 “十五”计划，实际上就是 “3+2”的科技计划： “3”，就是以项目为主的主体计划，壹个是863 计划，壹个是国家 攻关计划，壹个是 973 计划； “2”，壹个是科研基础条件建设的计划，壹个是产业化环 境的计划。下面我具体介绍壹下： 863 计划主要是由专家来管，主要是高新技术及产业化问题。这个计划 “十五”期 间的总经费是 150 亿元人民币，主要涉及六个领域(信息、生物、新材料、先进制造、新 能源、资源和环境)和十九个主题，那么我们在“十五”期间 863 计划，主要是由重大项 目和十九个主题组成的，重大项目当下安排了27 项，占总经费的 60% ；十九个主题占总 经费的 40% 。那么在主题里面，我们特别强调要拿出壹部分的经费来支持创新性的项目， 就是支持交叉科学创新性的项目。 国家攻关计划，主要是解决国民经济建设中的重大关键和共性的壹些技术。这个经 费大概在“十五”期间每年是 12 亿元左右，经费不是很大，因为这壹块也是唯独“十五” 没有增长的经费，或者是增长幅度很小的。这壹块主要的内容包括农业、工业、社会发 展三大领域。攻关计划也是分重大项目和重点项目，重大项目壹共 32 项，占总经费的 60% ；重点项目当下安排61 项，占总经费的 40% 。我们863 计划和攻关项目都是突出重 点，加大强度，争取在五年的时间做出具体的成果来。攻关计划虽然经费比较少，可是 我们要求绝大部分的项目要有企业的参和，且且企业要有投入，所以在这里面，企业的 投入大大超过这个数字。863 计划我们也有企业的投入。 第三个计划，就是基础研究计划，也即 973 计划。基础研究的安排有俩个方面：壹 个是自由选题，是由自然科学基金来支持的；壹个是重大基础研究项目。比如说 973 计 划，只是支持那些有重大的、潜在的应用前景的重大问题，跟自由选题不完全相应，可 是它是基础研究。自然科学基金在 1997 年的时候，每年的经费 6 亿多元，2002 年已经 达到 19 亿元，自然科学基金支持自由选题的经费是 19 亿元；重大基础研究项目的经费 今年是 7 亿元，“十五”后三年分别是 8 、9 、10 亿元。在基础研究方面，国家也是争取 大幅度地增加经费，可是遗憾的是基础研究的比例却在下降，因为其他的经费增加很多。 在这三大计划中的集成方面，我们在 2001 年又推出了 12 个重大专项，这 12 个重大 专项是跨计划的 12 个重大专项。我们选择对国民经济发展意义比较重大的 12 个问题， 集成863 、973 和攻关计划的经费来完成这些项目，大概壹共集中了 60 亿元的资金来完 成这 12 个重大专项，仍调动地方和企业的经费，加起来壹共是 200 亿元的经费。 另外，仍有科研开发的基础条件建设。这个基础条件建设，应该说是当下所支持的 经费里面最薄弱的壹个环节，也就是大家谈到的科研激励的建设，科研条件、设备的建 设等等这方面的工作。大体上每年支持的经费是 10 亿元，当下又提出来要建设科技大平 台，准备再争取壹部分经费来支持我们的科研基础条件的建设，包括基地的建设等。当 然当下这些经费里面没有包括大科学工程，因为大科学工程没有办法统计，都是临时性 的，包括：重点实验室的建设、壹些公益类研究所的设备更新、壹些基础的科学技术的 研究，比如说数据、资源的保存，数据库的建设等等，这些方面大致只有 10 亿元，所以 我们认为这壹块仍是比较薄弱的环节。我们大平台是俩个，前提是增加国家对科研的基 础条件的投入。增加的目的是什么?就是使我们当下有限的资源能够得到充分的利用，就 是要整合科技的资源，很多东西每个研究所都有，可是没有充分利用，所以我们这次不 光增加投入，仍要整合资源。另外是资源共享，对中国来说是很大的问题，很多人提到 争取壹个课题，为自己积攒壹些资本，变成科学家自己私有的财产，数据都变成科学家 自己私有的财产这个问题，所以我们要变成共享，要在资源整合和共享上做工作。 “3+2”的另外壹方面就是产业化环境建设，这里面大家比较