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人民陪审制度在审判实践中的适用现状和发展前 人民陪审制度是宪法和人民法院组织法规定的一项审 判制度。《人民法院组织法》规定，人民法院审理第一审普 通程序案件，由审判员组成合议庭或者由审判员与人民陪审 员组成合议庭进行审理。通过以上规定可以看出，人民陪审 制度具有三个特征：1、人民陪审制度是由审判人员以外的 人与审判员组成合议庭来参加案件审理的制度； 2、人民陪 审员参与审理的案件必须是第一审普通程序案件； 3、人民 陪审制度是一个弹性制度，人民法院可自行选择是由审判员 组成合议庭还是由审判员与陪审员组成合议庭来审理案件。 人民陪审制度应该说是我国法制民主化的一个集中体现，它 最初建立的最终目的和意义在于加强人民群众对案件审理 的事中监督。不可否认的是这一制度曾经在一定程度上确实 起到了增加案件审理的透明度，确保司法公正的作用，但作 为一项法律制度他始终具有法律制度所不可避免的缺撼，因 而在目前的审判实践中它并没有取得预期的效果。 一、人该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民陪审制度实行的现状及成因 随着社会主义市场经济的 逐步建立，经济流转的加快，人民法院的民事、经济案件大 量涌现，审判力量的明显不足与案件的大量增加的矛盾日益 突出，从这些现象来看，似乎人民陪审制度正可弥补审判力该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 量的不足。而且 20XX年9月，最高人民法院向全国人大常 委会提交的《关于完善人民陪审制度的决定》第一条也对陪 审案件的范围作了明确的规定： 1、法院审判的第一审刑事该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 案件和涉及人身权 利的第一审民事案件，应当适用陪审 制；2、法院审判的第一审具有较大社会影响或者专业性较 强的民事、行政、知识产权、海事、海商案件可以适用陪审 制；3、当事人申请适用陪审制的其他一审案件。 然而人该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民陪审制度实施的现实情况却大大出乎人们的意料。在很多 法院，除了极少数涉及未成年人犯罪的刑事案件由审判员与 人民陪审员组成合议庭进行审理外，绝大多数案件的合议庭 仍是由审判员组成，甚至有的法院都没有相对固定的人民陪 审员群体，很多法官连谁是人民陪审员、到哪去找人民陪审 员都不清楚。究其原因，笔者认为主要有以下几点： 1、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 《人民法院组织法》中关于陪审制度的规定不是强制性的， 是否采用陪审制完全由法院或法官自行决定。而法院的审判 人员为了图通知开庭的一时之便利，往往自行组成合议庭对 案件进行审理。 2、国家在陪审员的组成、报酬、职责等该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方面没有一整套相应的规定，使人民陪审制度在审判实践中 难以具体操作。作为一项法律制度，它的规定往往是原则性 的，概括性的，要保证它的实施，必须制定出一系列的相关 规定与其配套使用，以便法官在审判实践中具体操作。大陆 法系与英美法系都实行陪审制，无论哪一个法系都对陪审员该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的任职条件、产生方式、待遇、职责等作出了明确而具体的 规定，甚至每一个法庭都有其相对固定的陪审人员，因而相 对来说法官在实践中也易于操作。而我国的陪审人员的产生 则是比较随意的，一般都是从工、青、妇、街道、社区等群 众团体和群众性自治组织中产生，人员不相对固定，有时甚 至会出现谁有时间谁参加的“拉郎配”的现象，使本来应该 很认真很严肃的问题变得很随意很草率，在某种程度上也损 害了法律的尊严。 3、人民陪审员自身法律知识的匮乏，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 也是人民陪审制度不能得以实行的一个重要因素。案件的审 判工作本来就是一件专业性较强的工作，作为一个审判人员 除了具有良好的职业道德修养、较高的人格魅力以及对法律 的熟悉外，还应该具有较高的理解法律、适用法律的水平和 技能。为了适应这一要求，《中华人民共和国法官法》将法 官任职的基本条件规定为法律本科以上学历。人民陪审员虽 然不是法院的审判人员，但他在陪审时履行的也是审判职 责，他的任职条件也应该参照法官的任职条件，这样才能充 分地发挥人民陪审制度的作用，确保案件审判质量的提高。 但由于人民陪审员来自于群众团体，人员又不相对固定，他 们虽有一定的工作经验，但却不具备相应的法律专业知识， 即使是为了实行人民陪审制度而让其参加陪审，也会只陪不 审，审而不议，使人民陪审制度建立的初衷难以实现，人民 陪审完全流于形式。久而久之，法院审判人员不愿意请陪审该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 员参加合议庭，陪审员自己也不想再充当聋子的耳朵摆设 了。 4 、错案追究制也使得审判人员从内心不愿意请人民 陪审员参加合议庭。采用普通程序审