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（城市规划）城市总体规划 第四讲 城市总体规划(2) 三 城市总体规划方法 3.1 科学规划方法 3.1.1 编制规范 按照现行城市规划法规定，城市总体规划应该包括 ：城市性质、发展目标和发展 规模、城市主要建设标准与定额指标、城市建设用地布局、功能分区和各项建设 的总体部署、城市综合交通体系与河湖绿地系统、各项专业规划、近期建设规划。 参照《城市规划编制规范》 3.2 经济分析方法 3.2.1 传统经济分析 1. 经济分析与预测 经济分析与预测的方法主要源自城市经济学，并融合了部分产业经济学和相关分 析方法。 1）现状分析 纵向比较法 与过去年份比较，分析现状发展状况，指标包括 GDP 、人均GDP 、工业总产值、 农业总产值、财政收入、居民收入等。 横向比较法 将城市的主要经济指标与其所在的省、直辖市和自治区其他城市比较（尤其是周 边城市）及区域平均水平相比分析，总结判断城市三次产业结构特点和经济实力。 2） 经济发展阶段分析 经济发展阶段分析是制定经济发展战略并进而制定城镇发展战略的基础。 从产业构成分析 第二产业比重超过第一产业时，工业化进入了中期的第一阶段 ； 第一产业比重低于 20% 、第二产业比重高于第三产业且在中占最大比重时，工业 化进入中期第二阶段 。 第一产业比重进一步下降到 10%左右，第二产业上升到最高水平，工业化到了后 期阶段。 从人均 GDP 分析 300-400 美元是贫困阶段； 400-500 美元是摆脱贫困阶段； 800-1000 美元是开始走向富裕阶段，我国称小康阶段； 3000-6000 美元是比较富裕阶段，我国称全面小康阶段。 从工业产值分析 2. 人口预测 人口规模是城市用地规模确定的主要依据，也是城市设施投入的主要依据，人口 规模预测应综合多种方法来降低预测误差。 1）劳动力弹性系数法 参考其它文献 2）发展速度推断 根据 10 年以上的数据，推断年均增长率，综合考虑各项因素，如新区开发、大 学新建、大型企事业单位搬迁等，结合人事部门和公安部门提供的机械人口年均 变动率，推算各个规划期的人口规模。 3）综合增长率法 n P=P (1+X) (1+Q), 式中，P 为测算期末中心城区人口；P 为现状中心区人口；X 0 0 为中心区人口年均增长率；n 为测算年数；Q 暂住人口测算系数。 4）农业人口比例法 n P= P (1+X) /K,式中，P 为测算期末中心城区人口，P 为现状中心区非农业人口； 0 0 X 为中心区非农业人口年均增长率；n 为测算年数；K 为非农业人口占中心城区 总人口的比重。 5）弹性系数法 按现状、规划中期、规划远期中心城区人口占市域城镇人口和市域总人口的比重 之间的相互校核来确定。主要目的是平衡中心城区与市域人口比例，结合城市划 率来预测规划期末的城市人口。 6）就业岗位测算法 按中心城区每万元生产总值需提供的就业岗位和带眷系数计算，通过就业岗位数 与国民生产总值的关联度推算规划期末的关联数值。 第一产业比重较高的中小城市运用综合增长率法和农业分口比例法； 第二产业比重高的中小城市运用就业岗位预测法； 第三产业比重高的中小城市运用发展速度和弹性系数法。 3. 城镇化水平预测 城镇化水平的预测除了关于现状、成因、发展动力和主要政策的系统分析外，还 要增加定量分析方法。 1）增长速度法推算 n Y=(1+M) , 式中，Y 为城镇化水平；M 为年均增长率；n 为规划周期。 2）按回归方程计算 通过分析城市人均 GDP 与城镇化水平之间的回归方程关系，确定 Y=alogX-b, 式中，Y 为城镇化水平；M 为人均GDP ；a,b 为系数。 3）按剩余农业劳动力转移法计算 参照其他文献 3.2.2 实现客观需求 1.绿色 GDP 的提出 2.环境合理容量的提出 3.3 计算机技术方法 主要是遥感和地理信息系统 3.4 多维客观判断法 3.4.1 整体利益最大化 1.编制方 布局规划人员 经济发展与环境保护 专项规划内容见的整合 2.审批方 通过 原则通过 不通过 3.委托方 政府 专业部门 公众 3.4.2 主导目标化 规划过程民主化 规划目标和内容弹性化 规划人员