培训课件：土木工程建设法规案例分析.pdf

土木工程建设法规 案例分析 ——上海楼脆脆 ——南京桥糊糊 上海楼脆脆 事故发生 2009年6月27 日5时30分左右， 上海闵行区莲花南路、罗阳路口 西侧，一在建楼盘工地发生楼体 倒覆事件，造成一名工人死亡。 事故原因 一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下， 建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于7号楼北侧。 二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意 、未进行有效监测、不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术 要求开挖基坑。 三是监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未 进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告。 四是管理不到位。建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工 单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止。 五是安全措施不到位。施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项 防护措施。 六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工， 施工速度快于规定的技术标准要求。 所违反的法律 建设部颁布的 《建设工程施工现场管理规定》 第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位 负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工 现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下， 在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实 施。 总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施 工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场 活动。 第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。 建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施 工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总 包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织 设计。 所违反的法律 建设部颁布的 《房屋建筑和市政基础设 施工程施工分包管理办法》 第七条建设单位不得直接指定分 包工程承包人。任何单位和个人不得对 依法实施的分包活动进行干预。 第八条分包工程承包人必须具有 相应的资质，并在其资质等级许可的范 围内承揽业务。 所违反的法律 《建筑法》第35条规定：“工程监理单位不按照委托监理 合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查 或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与承 包单位承担连带赔偿责任”。 《工程建设监理规定》第21条“监理单位在监理过程中 因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和 法律责任”。 《刑法》第137条：“建设单位、设计单位、施 工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程 质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人 员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚 金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期 徒刑，并处罚金”。 2010年4月21 日上午10点半，闵行区“倒楼案”在上 海市第一中级人民法院一审宣判。被告人阙敬德 贪污罪名成立，判处无期徒刑，剥脱政治权利终 生，并处没收个人财产200万元；被告人张志琴 犯贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终生， 并处没收个人财产500万元，犯挪用资金罪，判 处有期徒刑7年，犯重大责任事故罪，判处有期 徒刑6年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺 政治权利终生，并处没收个人财产500万元。两 名被告的一切违法所得予以追缴。 南京桥糊糊 2008年6月竣工的江苏省南京市汉中门大桥， 曾获市级优秀工程二等奖，一年后出现裂缝。 原建筑单位用建筑胶涂抹大桥栏杆出现的裂 缝，妄想糊弄过去，而被网友讥讽为 “桥糊糊”。 2009年12月14 日，检查结果：整个大桥共有 55根栏杆立柱根部出现裂缝，占到这座大桥总栏 杆数的一半。其中情况较为严重的南侧，主桥人 行道就有39根栏杆的立柱根部出现斜裂缝，北侧 主桥人行道则有5根立柱根部出现斜裂缝。此外， 北侧引桥还有11根已开裂。