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加强沿江岸线资源利用的调研报告 最近一段时间，本人深入基层联系单位和长江沿线有关单 位，就我市沿江岸线资源利用进行专题调研，现将有关情况 报告如下： 我市地处长江下游左岸， 主江岸线西起三江营，XX立新 涵，全长14.7公里。此外，在三江营以西，尚有夹江岸线 11.3公里，芒稻河岸线10公里，属于长江支流。自 XX年8 月以来，我市在全省率先启动沿江开发，制定并实施了沿江 开发的规划和意见。通过几年努力，实现了产业向沿江地区 的大转移。多家企业落户沿江，沿江地区已成为我市经济建 设的主战场，成为汇聚一流人才、一流技术、一流规模的新 高地。而沿江开发的主要优势就是利用长江岸线资源。 因此，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 沿江岸线资源的有效利用对我市经济能否真正实现科学发 展、和谐发展和跨越式发展起着至关重要的作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、我市沿江岸线资源利用现状 1、主江岸线。我市地处长江扬中河段北岸，受上流五 峰山挑流影响，江流直冲江岸，历史上属于冲刷河段，深泓 逼岸，江岸线坍塌后退不断。自 1970年以来，我市开始实该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 施大规模地江岸治理，先后在 10公里范围内建丁坝10座、 抛石269万吨，建立抛石防护带，基本控制了嘶马弯道弯顶 的继续发育和坍势的发展，为岸线资源的利用奠定了基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 良好的深水岸线是发展港口运输业、船舶制造业等不可多 得、不可再生的宝贵资源。目前，已有中远码头、海螺、海 昌、科进、鼎衡、龙和等多家港口、船舶企业落户，船舶及 配套件制造等千亿元产业群初具规模。此外，三江营以西 2该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 公里范围内属南水北调取水口保护范围，属于限制性利用岸 段。 2、夹江、芒稻河岸线。该段水域既属长江支流，也是 淮河入江水道的组成部分，同时，也是南水北调东线工程的 起始段。岸线的东侧、北侧是我市规划建设的南部新城，目 前落户的大企业主要是中海运江苏公司。此外，尚有 40家该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 小型船舶和砂石中转等企业散布其上。 二、岸线资源利用存在的主要问题 一是岸线资源日趋紧张。目前主江岸线中红旗河以东岸 线已经占用结束，以西部分除为中远码头、中信特钢预留的 岸线外，其余被几家小船厂占用， 空余可利用岸线已经不多。 夹江、芒稻河岸线使用受南水北调水质保护要求影响，有较 为严格的限制条件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是岸线使用不尽合理。工业项目多，生活旅游岸线项 目少。企业自备码头多，公共码头少。按照“深水深用，浅 水浅用，不得乱用”的原则，少数小船厂占用主江岸线，影 响了岸线的使用效率。夹江、芒稻河上的小船厂、小企业无 序占用，影响了南水北调水源质量和二水厂取水水源质量。 个别大企业占用岸线过长，投资强度不足，造成岸线资源的 浪费。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 此外，岸线使用审批程序复杂，环节过多，使岸线审批 时间拉得过长，有的企业为了追求经济利益，未批先建，边 批边建，严重扰乱了岸线开发秩序，给岸线管理带来较大影 响，甚至有的企业在建设过程中， 随意填高滩地，毁坏堤防，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 给长江防洪带来隐患。 三、沿江岸线资源开发利用建议 为使沿江岸线资源得到更充分更有效的使用，为我市沿 江开发、经济社会发展作出更大的贡献，在沿江岸线资源开 发中，应加紧做好以下几项重要工作：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、 进一步明确开发利用的原则。一是深水深用，浅水 浅用；二是重点开发港口、仓储等产业，引导产业向陆域纵 深发展；三是近远期协调，为远期发展预留岸线；四是利用 与治理相结合，确保防洪安全，促进河势稳定；五是统筹兼 顾，兼顾经济发展、生态保护、水源保护、防洪安全、城市 建设等各方需要。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 加大规划力度，充分发挥规划引领作用。在进一步 调查、摸清现有岸线利用现状的基础上，组织专门力量，统 一编制沿江岸线利用控制性详细规划。规划应从支持全市经 济社会可持续发展的高度，考虑与南水北调水质保护、南部 新城发展、生态市创建等规划的衔接，对各段岸线功能进行 明确定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸线开发 项目均必须服从这一规划。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 加大整治力度，拓展岸线利用空间。目前，相当多 小企业分布在沿江，特别是部分小型船厂码头占用主江深水 岸线，既浪费宝贵岸线资源，也不符合水质保护要求，应按 照扬州市委、市政府有关要求，综合运用法律、行政、市场 手段对其加以整