17多级财政复习课程.pptVIP

18 政府间财政关系 18.1 财政分权的理论依据 18.2 政府间的支出划分 18.3 政府间的收入安排 18.4 政府间转移支付 引言 分级财政体制 有一级政府就有一级财政，以使每一级政府都具备组织收入和安排支出的权力，为顺利履行各自的政府职能创造条件。 我国：中央、省、市、县、乡镇五级财政体制 一级财政体制 新加坡 中国财政层级拟从5级简化为3级 中 央 省 市 县 乡镇 中 央 省 县市 《关于推进省直接管理县财政改革的意见》 1994年分税制改革 上个世纪80年代末90年代初，中国的中央财政陷入了严重危机，由于财政收入占GDP 比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。中央财力的薄弱，使那些需要国家财政投入的国防、基础研究和各方面必需的建设资金严重匮乏。正是这场财政危机，让党中央、国务院痛下决心，一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。 分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。 我国分税制决策背景历史回放 /2008/1994fszgg/ 分级财政体制的核心问题