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加强烟草企业财务预算管理的思考 随着烟草行业改革的稳步推进和烟草市场的治理整顿， 烟草企业生产经营进一步规范，经济建设的步伐大大加快。 但是我们通过深入细致地调查，发现一些烟草企业在经济高 速发展的护照下，管理仍然比较粗放，特别是财务预算管理 未能从真正意义上得到全面实施。为此，笔者就加强烟草企 业财务管理谈点粗浅的认识。 一、烟草企业财务预算管理的现状 很多烟草企业未实施财务预算管理，而只限于编制财务 计划或年度资金收支计划，对财务预算的认识存在许多误区 在我们的调查和接触的烟草企业中，很多烟草企业没有实行 财务预算管理，而只有60%的烟草企业仅限于编制财务计划 他们认为，财务计划就是财务预算。对计划与预算的概念混 淆不清，对财务预算的认识存在许多盲区和误区。一是财务 预算就是一整套财务计划表格，只要按照资金的收入项目和 支出项目分别填列就行了。二是财务预算就是将所有会计科 目的计划数确定下来，进行汇总，按照报表的编制方法，最 终得出烟草企业明年的损益表、资产负债表和现金流量表的 具体预测结果。三是财务预算就是将烟草企业最高领导者、 决策者的和管理者的想法或提出的指标，从上往下分解，层 层推进落实下去。四是财务预算编制工作，只要在年初的时 候开始就可以了，完成之后就可以用来指导整个年度的工 作。五是财务预算编制主要财务部门的事情，其他部门只需 要了解和知晓，必要时给予财务部门一定的协助就可以了。 六是编制财务预算劳命伤财、劳而无效，觉得与其把精力花 在预算上，不如花在其他管理工作上。七是财务预算是领导 的事，是对烟草企业领导乱批条子的一种限制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 绝大多数烟草企业对财务预算管理不甚了解，不知道如 何编制财务预算和实施财务预算管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 多数烟草企业也曾尝试过编制财务预算，但做法十分简 单。首先，由财务部门出面组织各部门申报下年度的支出情 况；然后，把一些财务报表相关的数据汇总；最后出一个报 告和预算进行简单比较，事情就做完了。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在已经实施财务预算管理的少数烟草企业中，因为财务 预算管理流于形式，未取得应有的效果，对继续实施财务预 算管理已失去信心。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、烟草企业财务预算管理存在问题的原因 有少数烟草企业在前几年都曾编制过财务预算，但由于 未取得满意的效果，而停止了预算编制工作。据我们调查分 析，究其原因是烟草企业在实施预算管理过程中存在以下问 题：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、烟草企业的预算缺乏烟草企业战略的明确指导。只 注重烟草企业短期活动，忽视烟草企业长期战略目标，使短 期的预算指标与烟草企业的长期战略目标不相适应，各期编 制的预算衔接性差，预算的执行无助于烟草企业长期战略目 标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 烟草企业的预算与市场相脱离，经不起市场的检验。 烟草企业在编制预算时，忽视对市场的调查与预测，不仅使 很多预算指标与市场环境不相容，整个预算指标体系难以被 市场接受。而且预算指标缺乏弹性， 缺乏对市场的应变能力， 这也使烟草企业的预算工作难以推行，因而效果不佳。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 烟草企业在预算管理中缺乏整合思想。不少烟草企 业缺乏较为完整的预算指标体系，烟草企业普遍编制了生 产、销售和费用预算，而有关资本支出的预算及资产负债表、 损益表、现金流量预算的编制并没有引起烟草企业应有的重 视，尤其是对于投资这样重大项目缺乏预算；此外，有的烟 草企业只有利润预算的意识，没有亏损预算的意识，使得新 项目由于处于起步时的亏损状态而缺乏应有的预算控制，造 成了对亏损心中无数的局面。这种缺乏整合思想的预算管理 经常导致各部门之间的矛盾和冲突，导致预算控制的空白地 带，影响了预算管理的整体效果。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、 烟草企业在预算管理中普遍存在着重编制、轻执行、 轻管理的现象。不少烟草企业对预算编制还是比较重视的， 大都设置了专门的预算机构或组织专门人员参与预算编制， 而在对预算执行进行跟踪管理和预算调整时，预算机构和人 员就很少参与，对预算执行未给予足够的重视，架空了预算 控制的职能，也严重制约了预算的激励作用和约束作用，因 而影响预算管理的效果。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 5、 烟草企业在预算管理中缺乏有效的考核和激励措施。 有的烟草企业在预算执行中，对预算执行结果的考核缺乏应 有的措施，考核指标不具体，考核标准不公示，奖惩措施不 落实，影响了预算管理的激励机制作用的发挥，从而效果不