绿色矿山建设规制及其法律风险防范.pptxVIP

北京市雨仁律师事务所 申升律师 2019年11月22日 成都; 北京市雨仁律师事务所; ● 北京市雨仁律师事务所矿法研究中心主任 ● 中国政法大学国土资源法律研究中心研究员 ● 中国地质大学法学研究生（含本科生）导师 ● 《中国矿业报》法治作家 ● 中国知网CNKI大成编客主编 ● 中国地质矿产经济学会矿产资源法分会理事 ● 《国土资源情报》审稿专家 ● “中国合同库”特聘专家 ● 中国法学会能源法研究会会员 擅长矿业疑难法律问题处理，代理了多起矿业经济??行政和刑事案件，担任多家矿业单位的法律顾问。为国土资源部多个矿政项目出具法律意见；参与并完成最高院、国土资源部、国家能源局多项立法建议工作和课题研究项目。 在《中国国土资源报》《中国矿业报》《中国黄金报》等多家媒体发表了近200篇矿业法律类文章。著有《矿业法律顾问》《矿业合同管理》《矿业权转让法律实务》《矿业典型案例评析》等多部著作（法律出版社2016年3月出版）。编著有《矿产开采十大热点法律问题案例评析》《压覆矿产资源纠纷处理实务研究》等16部著作（《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司出版）。;; ◆ 一、绿色矿山建设法律规制;一、绿色矿山建设法律规制 ——（一）绿色矿山建设需要政策法律支持;一、绿色矿山建设法律规制 ——（二）绿色矿山建设相关规定; 绿色矿山建设的底色： 依法办矿 ;一、绿色矿山建设法律规制 —— （三）法治与绿色矿山构建的关系; ◆ 二、绿色矿山构建中的法律风险防范;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范; ● （一）证照办理;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（一）证照办理;14;应当办理采矿许可证的主要规定 《中华人民共和国矿产资源法》（1996年修订） 第三条第三款 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。 从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。 ;应当办理安全生产许可证的主要规定 《安全生产许可证条例》（2014版） 第二条　国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 第七条　企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。煤矿企业应当以矿（井）为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。 违反安全许可证办理的处罚： 第十九条　违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条　违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。 第二十一条　违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。; ● （二） 资源开发;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 1;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 2;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 3;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 4;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 5;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 6;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发 7;二、绿色矿山构建中的法律问题及其风险防范-（二）资源开发8;26;27; 为防止假借矿山环境治理，进行非法采矿行为的发生，国土资源部于2014年3月28日发布的《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2014〕29号）指出： 经核查，属于“实施