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政府失灵与公共选择 第二章 第一节 政府失灵 一、市场经济条件下政府与市场的关系 市场机制在资源配置和经济发展中的基础性作用——看不见得手 政府在社会发展全局中的主导性作用——看的见的手 二、政府失灵 (Government Failure) 指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。 三、政府失灵的表现 政府的公共政策容易受利益集团的影响 由于信息不对称，政治家或政党很难得到全体选民偏好的信息。选民们都有隐瞒自己对公共产品的偏好的动机，而一些特殊利益集团则千方百计提供制订有利他们的政策的信息。 政府行为目标的短期化和周期性 政治的经济周期（Political Business Cycle） 政治家往往注重的是眼前的地位和未来的选票，回避那些现在花费而在未来获效益的政策方案。 政府在制定和实施公共政策时会出现低效率 时滞效应：认识——决策——执行——生效 政治决策的复杂性容易导致决策失误 因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制