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某市加强规范性文件管理工作总结 近年来，我市全面贯彻国务院《关于加强市县政府依法 行政的决定》和省政府《贯彻落实国务院关于加强市县政府 依法行政的决定的意见》精神，认真实施《甘肃省规范性文 件管理办法》，紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格规范 性文件制定审查程序，为大力实施生态安全和工业强市“两 大战略”，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代 服务业和劳务经济“五大产业”提供了良好的法制保障。我 们的主要做法是： 一、建章立制，着力完善工作程序 为进一步加强规范性文件管理，提高规范性文件质量， 我们一是进一步规范决策制度。市政府重新修订了《政府工 作规则》、《重大决策程序暂行规定》等行政决策制度，出 台了《常务会议组织规则》，对涉及全市经济社会发展、公 共利益的重大问题和事项，实行“五不决策”，即：没有调 查研究不决策，没有专家咨询论证不决策，没有征求群众意 见不决策，没有经法制机构进行合法性审查不决策，没有集 体讨论不决策。在石羊河流域重点治理的决策过程中，市上 多次邀请水土保持、风沙治理、生态保护等方面的专家学者 进行了广泛的咨询论证和科学评估。在决策的执行阶段，各 有关部门为了保证决策的正确执行，还研究制定了土地管 理、土地流转、节约用水、水权交易、生态保护、政府投资 项目管理等方面的规范性文件或指导性文件，确保了石羊河 流域重点治理的有序实施。二是完善规范性文件管理制度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为了加强对规范性文件的管理和监督，维护法制统一，确保 政令畅通，推进依法行政，切实提高规范性文件质量，结合 全市依法行政工作的实际， 在《XX市规范性文件制定程序暂该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 行规则》的基础上，重新制定了《XX市规范性文件管理办法》， 对市、县区政府和市政府各部门规范性文件的起草、审查、 审议、公布、备案等方面作出了更为具体的规定，明确了规 范性文件的制定程序。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、严把“五关”，着力维护法制统一 树立宪法、法律绝对权威，维护法制统一，确保政令申 通，是制定规范性文件的出发点和落脚点。我市在制定规范 性文件文件时严把“五关”，保证了规范性文件的合法性。 一是严把起草关。在起草规范性文件过程中，政府法制机构 积极参与论证调研，指导起草工作。负责起草部门深入调查 研究，广泛征求有关部门、社会各方面的意见，反复修改审 定，对涉及若干个部门业务的事项，起草部门认真征求有关 部门的意见，对意见分歧效大的事项，主动进行协调，有效 地保证了规范性文件的合理性和规范性。为贯彻温家宝总理该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “绝不能让民勤成为第二个罗布泊”批示精神，深入推进石 羊河流域重点治理工作， 在制订《XX市行业用水定额》、《XX 市农业用水水权交易指导意见》、《XX市节约用水管理办法》 等涉农规范性文件时，起草部门多次召开征求意见会、听证 会，广泛征求企业、农民、城镇居民及“两代表一委员”意 见，做到既不突破上位法和政策规定，又充分体现了建设节 水型社会的精神，有力推动了《石羊河流域重点治理规划》 的实施，充分保证了人民群众的知情权、参与权、表达权和 监督权。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是严把审查关。拟以市政府名义出台的规范性文件， 先由起草部门送政府法制机构进行初审把关，再由政府分管 市长或分管副秘书长组织法制等有关部门进行座谈讨论，在 政府常务会议审议时，政府法制机构负责人列席会议参加审 议，规范性文件签发前，政府法制机构再行审核把关并由负 责同志签字后，市政府领导才签发执行。通过严格执行“三 审一签字”制度，有效杜绝了违法创设行政许可、 行政处罚、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 行政强制、行政收费等行政权力，有效杜绝了违法增加公民、 法人或者其他组织义务的现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是严把发布关。以政府或政府办名义发布的规范性文 件都经政府常务会议审议后由主要领导签发，通过新闻媒 体、文件汇编、政府门户网站、政务公开栏等形式向社会公 布。政府法制机构督促各部门将其制定的规范性文件通过上 网、上墙、办事指南等形式向社会公开。坚持每年汇编《 XX该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市政策措施规范性文件汇编》，公布各县区政府及市政府各 部门备案的规范性文件目录，方便人民群众了解政府决策信 四是严把备案关。市政府发布的规范性文件，严格按照 《甘肃省规范性文件管理办法》规定的期限、程序，及时报 送省政府和市人大常委会备案，确保规范性文件得到有效监 督。市政府法制机构对各县区、各部门报送备案的规范性文 件认真进行审查，切实做到“有备必审，有错必纠