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建设工程投资控制 引言 关于监理 监理的工作内容定义为三控二管一 协调目前已成为业界的共识，所谓三控 二管一协调即质量控制、进度控制、投 资控制、信息管理、合同管理和协调。 下一页 关于投资控制 建设项目投资控制，就是在投资决策 阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶 段以及竣工阶段，把建设项目投资控制在 批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏 差，以保证项目投资管理目标的实现，以 求在建设过程中能合理使用人力、物力、 财力，取得较好的投资效益和社会效益。 下一页 关于投资失控 建设项目概算超估算、预算超概算、 决算超预算的现象称为投资失控，又称 “三超现象”。 ? 估算：控制价，项目建议书和可行性研究阶段； ? 概算：最高限额，初步设计阶段； ? 预算：预算造价，施工图设计阶段； ? 决算：实际造价，竣工决算阶段。 下一页 建设工程投资控制的现状 ? 投资控制仅限于施工阶段 ? 投资目标与其他目标割裂 ? 索赔事宜认识处理不当 ? 风险意识不足 下一页 投资控制仅限于施工阶段 投资控制应贯穿于项目建设的全过程，但重点要 突出。 我们国家推行建设监理制，而目前的建设监理一 般仅限于施工阶段，而此阶段节约投资的可能性与潜 力相对较小，而影响项目投资的主要阶段是施工以前 的投资决策与设计阶段。 返回 投资目标与其他目标割裂 在实行建设监理制的工程中，有些业主单位仅片面地 讲求质量控制，这一方面是由于质量目标不仅是业主的要 求，且是政府部门和社会公众的关注焦点，而另一个不可 忽视的的重要原因是业主把持着建设款项，既不放心也不 情愿将建设资金的支配权交给监理方，使监理方的投资控 制有名无权。应当说我国在施工质量控制方面所达到的深 度和细度都远远超过国际咨询工程师联合会（ FIDIC ）制 订的《土木工程施工合同条件》所要求的工作深度和细度， 但在投资控制、进度控制方面却显得苍白无力。即使对于 某个确定阶段的投资控制，也要用全过程、全方位的系统 控制才能起到理想效果。必须明确的一点是三大目标之间 是有机统一的整体，没有投资控制权，质量和进度控制目 标就很难做好或无从做起。 返回 索赔事宜认识处理不当 费用索赔是投资控制的一个重要方面。在国内一 提起索赔 , 往往想到的是激烈的对抗、争执，其实费用 索赔是工程承包中经常遇到的再正常不过的事件，许 多国际承包公司就是靠低报价、高索赔来赚取利润。 工程建设中双方最高行为准则是建设工程合同，由于 双方对合同的理解差异和现场条件变化及工程变更， 索赔的发生就在所难免。但在国内，一些业主也承认 承包方的索赔理由成立，但碍于面子，认为支付了索 赔款既输了理又赔了钱，就是不同意支付该笔款项， 而宁愿以其他名义予以补偿。 返回 风险意识不足 任何投资活动都存在风险，如自然风险、技术风险、 政治风险等，尤其是在买方经济条件下还存在较大经济 风险，风险的存在是客观的，回避所有风险是消极的甚 至是不现实的，因此采取何种风险对策决策就显得尤为 重要。在项目财务评价中要利用不确定性分析、敏感性 分析、概率分析等工具正确识别项目建设过程和运行管 理中存在的风险因素，采取风险回避、风险转移等措施 来避免和降低风险因素可能带来的损失。我国的许多工 程项目，特别在国际工程承包领域，风险常常是项目失 败的主要原因之一。因此，在现代工程项目管理中，如 何进行风险控制已成为研究的热点之一。 返回 全过程投资控制 ? 项目决策阶段的投资控制 ? 设计阶段的投资控制 ? 施工阶段的投资控制 ? 保修期投资控制 下一页 项目决策阶段的投资控制 根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期 准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后 的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时 进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目 建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后， 作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和 投资的关键环节，决定建设项目的成败。 返回 设计阶段的投资控制 设计阶段是决定投资的主要阶段，投资的缩性较大，是工程建 设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的投资控制。通过招投 标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计 单位进行工程项目设计。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步 设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工