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.专业 .专注 . 《尚书 洪范· 》篇论述先王治理国家的八项政务 ，一是农业生产 ，二是工商贸易 。农业生产说 的是要种植好的五谷作为粮食 ； 工商贸易说的是适宜穿的布和丝织品及用的金银铜铁铅龟 壳贝壳钱币等 ， 由于有这些东西 ，老百姓赖以生财牟利 ，互通有无 。二者都是关系国计民 生的头等大事 ，它兴起于神农氏时代 。据说神农氏 ，“砍削木头做耜 （一种类似锹的农具 ）, 弯曲木头做耒 （象木叉的农具 ）， 并以耕耘的好处 ，教导百姓 ”，从此 ，粮食便充足了 。那 时实行 “中午开始集市贸易 ，招徕全国的百姓 ，聚集各地的财物 ，交易完了就回去 ，各人获 得自己所需的东西 ”，因而财物便开始流通了 。 由于粮食充足 ，财物流通 ， 这样国家才会殷 实 ， 人民才能富裕 ， 因而教育感化人民的事情才得以实现 。到皇帝以后 ，据 《易经 》的记 述 ，“这时器币使用不便利 ，于是便改变币制以利于通行 ，使百姓乐于他们的事业而不劳 累 ”。据 《尚书 .虞书 .尧典 》篇叙述 ，陶唐氏尧在位的时候 ，命令羲仲 ，羲叔 ，和仲 ，和叔四 人教导人民按农时进行生产活动 ”；《尚书 .舜典 》篇记述 ，有虞氏舜当权的时候 ，命令后稷 解决 老百姓开始陷于饥饿“ ”的事 ， 可见 ，他们都是把农业生产放在施政的第一位 。到夏虞 氏代 ，治理洪水 ， 把全国划分为九个地域 ，规划好土地田亩 ，各地按照居住远近情况 ， 交 纳赋税和贡献土产 ，劝勉百姓们互通有无 ， 以满足彼此的需要 ，从而使万国共享太平 。殷 商 ， 西周出现的兴盛时期 ，正如 《诗经 》，《尚书 》上所叙述的 ， 关键在于使百姓们安居乐 业 ， 生活富裕 ， 同时教育他们 。所以 ，《易经 》指出 ，“天地最大的恩惠就是使万物生长 ， 君主最宝贵的东西就是政权 ；用什么来巩固政权 ？就用仁爱 ：用什么来团聚百姓 ？就用财 物 。”财物这个东西 ，帝王用来团聚百姓 ，巩固政权 ， 养育芸芸众生 ，遵奉顺应上天的恩 德 ， 可说是治理国家安定人民的根本 。因此 ，有人说 ：“一个国家 ，不担忧财物少只担忧分 配不平均 ，不担忧贫穷只担忧不能让百姓安居乐业 ；大概分配平均就无所谓贫富 ， 国家团 结就不愁人少 ，百姓安定就没有倾覆的危险 。”所以 ，贤明的君主统治百姓 ，要修筑城堡让 百姓安居 ，规划房屋井田以平均土地 ，开设街市商店使财货流通 ，设立学校以教育百姓 ， . word 可编辑 . .专业 .专注 . 这样 ， 士农工商 ， 四种人都有职业 。读书做官的人叫做士 ，开辟土地种植谷物的人叫做 农 ， 凭手艺技巧制造产品的人叫做工 ，互通有无出卖货物的人叫做商 。贤明的君主能够量 才用人 ，安排百姓就业 ，使各行各业的人民尽力完成本职工作 ，所以 ，朝廷没有无能的官 吏 ， 城镇没有无业的游民 ，农村没有荒废的土地 。 君主治理百姓 ，， 要懂得农民以土地为本的道理