毒性化學物質管理法修正草案總說明.pdfVIP

毒性化學物質管理法修正草案總說明 毒性化學物質管理法共歷經六次修正 ，最近於 一百零二年十二月 十一日修正公布，係為掌握國內化學物質各項資料，參採歐盟化學物質 管理制度 (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals, REACH) ，要求製造或輸入達一定量之化學物質業者，須依 所訂期程登錄並提交安全資料，作為本法篩選評估並列管毒性化學物質 管理之基礎。 鑑於社會關注化學物質用於食品之議題，除由中央及地方共同推 動 「食安五環」方案外，為進一步從源頭管理化學物質，爰參考聯合國 國際化學品管理策略方針 (The Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM) 管理精神，修正納入 成立 「國家化學物 質管理諮詢會報 」，協調各目的事業主管機關權責與法規，防止管理漏 洞；除維持現行第一至第四類毒性化學物質管理條文之外，新增 「關注 化學物質」， 以利擴大列管物質數量並進行分級管理，以掌握物質流 向 ，同時強化主管機關查核權限 ；成立「化學物質管理基金」，落實使 用者付費原則 ，並籌措因擴 大管理之經費來源；強化環境事故應變諮詢 體制；檢視現行中央、地方主管機關主管事項 ；導入吹哨者 (whistleblower) 條款、證人保護、民眾檢舉 、公民訴訟及追繳不法利得 等制度等，爰全盤修正 毒性化學物質管理法，其修正要點如下： 一、新增 「關注化學物質」，以擴大評估化學物質之範圍及其流 向 ，並進行分級管理，以妥適分配管理資源。 （修正條文第三 條 、第二十九條至第三十 七條、第四十三條、第四十四條、第 五十八條 ） 二、檢視現行中央、地方主管機關主管事項，以符合實際運作需 要。（修正條文第四條、第五條） 三、為提升環境事故應變諮詢 之專業性及處理能量，並期永續經 營，爰規定中央主管機關得委託 法人、行政法人或相關專業團 體辦理。 （修正條文第六條） 四、為協調各目的事業主管機關權責與法規，以健全我國整體化學 1 物質管理，強化橫向溝通聯繫機制，增列 「國家化學物質管理 諮詢會報 」之依據。（修正條文第七條 ） 五、基於實務管理需求考量及分級管理之必要，將「大量運作基 準」更改 為「分級運作值 」（修正第十二條 、第二十九條 ）。 六、為強化運作人於事故發生時採取必要處理措施之能力，應委託 或指派相關應變人員，負責演習及應變事宜 。（修正條文第十 七條 、第五十六條 ） 七、聯防組織應依計畫設立及報請 主管機關備查，相關應遵行事項 授權中央主管機關另訂 辦法。（修正條文第十七條 、第三十四 條 、第五十六條 ） 八、即時追蹤系統之規格須隨時檢討更新，爰授權中央主管機關另 以公告發布。（修正條文第二十三條） 九、 允許主管機關於事故發生得逕行採取相關措施，且其費用應由 事故責任人負擔費用。（修正條文第二十 五條） 十、現行針對既有化學物質及新化學物質僅有向中央主管機關「登 錄」之明文，為強化流向管理，爰補充「申報」規定，且登錄 及申報不限於向中央主管機關為之。（修正條文第 三十八條至 第四十 二條） 十一、 加強主管機關就毒性化學物質以外之關注化學物質及應登 錄化學物質運作，亦有查核權限。（修正條文第四十三 條、第四十四條、第五十四條、第六十條） 十二、 基於使用者付費原則 ，並籌措因擴大管理化學物質之經費 來源，增列化學物質基金之徵收目的、對象、用途等事 項。（修正條文第四十六條至第四十八條） 十三、 為鼓勵事業內部員工檢舉不法行為 ，增訂吹哨者條款及證 人保護制度。（修正條文第 五十二條） 十四、增訂專業技術管理 人員執行業務行為違反授權辦法時之相 應罰則。（修正條文第五十七條） 十五、鼓勵業者遵守規定，避免因畏