安全生产事故隐患的定义及分类.pdfVIP

探讨研究／Discussion Research 安全生产事故隐患的定义及分类 文／青海省西宁市安全生产监督管理局　左西胜　图／江虹 　　安全生产事故隐患（以下简称事 定”，这是事故隐患认定前提条件。 故，而不是由事故定义事故隐患引发 故隐患）是生产安全事故的根源。没 通俗地说事故隐患就是安全生产违法 事故。也就是说，事故的发生都是由 有事故隐患就没有生产安全事故发 行为，这一点符合依法治国、依法治 事故隐患引发的，不是事故隐患就不 生。消除事故隐患就是消除生产安全 理安全生产的法制理念。只有科学 会引发事故。而在事故隐患的定义中 事故。下面对事故隐患的定义分类等 的、尊重事故发生规律而制定的安全 却使用“存在可能导致事故发生的” 进行简要分析，帮助我们在日常工作 生产法律，才能预防事故发生，减少 这样的条件来限定，通俗地说就是用 中对事故隐患进行认定和处置。 事故危害。其次，是将事故隐患具体 能不能引发事故来判定是不是事故隐 到“物的危险状态、人的不安全行为 患，由事故隐患引发事故，所以说该 事故隐患的定义 和管理上的缺陷”三个方面，好理 定义存在逻辑错误；其次，“存在可 解，好执行，符合事故发生的规律。 能导致事故发生的”这个假定多余。 　　事故隐患，是指生产经营单位违 物的危险状态和人的不安全行为一般 在《现代汉语词典》（第六版）中 反安全生产法律、法规、规章、标 都是造成事故发生的直接原因，而 “隐患”的词义解释为：名词。潜藏 准、规程和安全生产管理制度的规 管理上的缺陷是造成事故发生的间 着的祸患。隐：潜伏的；藏在深处 定，或者因其他因素在生产经营活动 接原因。事故发生规律告诉我们，事 的。患：祸害；灾难。祸：名词，祸 中存在可能导致事故发生的物的危险 故发生是多个原因造成的结果。一起 事；灾难。灾难：名词，天灾人祸所 状态、人的不安全行为和管理上的缺 事故分析其发生原因，多是存在一个 造成的严重损害和痛苦。隐患可以理 陷。此定义是《安全生产事故隐患排 直接原因，多个间接原因。这些原因 解为潜伏的灾难祸患，因此说隐患就 查治理暂行规定》法定的。仔细分 就象一个个小环，套在一起，形成一 是事故（事故是灾难的一种）。 析，这一定义有优点也有不足。 个大环，当大环形成了，事故也就发 　　建议　将事故隐患理解为：是指 　　优点　首先，事故隐患是“生产 生了。 生产经营单位在生产经营活动中违反 经营单位违反法律、法规、规章、标 　　不足　首先，是逻辑有错误。 安全生产法律、法规、规章、标准、 准、规程和安全生产管理制度的规 即：违法行为定义事故隐患引发事 规程和安全生产管理制度的规定，存 30 China OSH Discussion Research ／探讨研究 在的物的危险状态、人的不安全行为 常容易，但实际工作中非常难区分。 抽象事物）：重大意义。重大用于形 和管理上的缺陷。 例如：在汽车加汽油时点火吸烟是一 容抽象事物大而重要，用形容抽象事 般事故隐患还是重大事故隐患就不好 物的重大来形容具体的事故隐患，又 事故隐患的分类 区分。因为这条事故隐患发现后能够 使人难以理解。 立即整改排除，按说应该是一般事故 　　建议　不再将事故隐患分为重大 　　事故隐患，分为一般事故隐患和 隐患。但其危害后果大和小不能确 事故隐患和一般事故隐患来区别对 重大事故隐患。一般事故隐患，是指 定，所以不能确定为一般事故隐患。 待。如果确实要分类事故隐患，建议 危害和整改难度较小，发现后能够立 再次，从事故隐患的整改时效性来分 将事故隐患分类为：违反法律法规类 即整改排除的隐患。重大事故隐患， 析，一般事故隐患的整改时效远优于 事故隐患和违反技术标准类事故隐 是指危害和整改难度较大，应当全部 重大事故隐患整改时效。因为一般