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关于加强家政服务规范发展的调研报告 近年来，随着**经济的迅猛发展和家庭经济收入不断提高，家庭小型 化、人口老龄化、劳动社会化已呈发展趋势，城乡居民要求提供形式 多样、优质满意的家政服务越来越多。近期，我们对该市家政服务业 务发展情况进行了调研。 一、现状 随着城市化进程加快，人口老龄化、家庭小型化、人民生活和消费水 平的提升，我市近年来家政服务业行业发展快速。根据工商登记信息 统计，目前我市家政服务的公司10家左右，主要从事卫生保洁、物 业管理、保姆、家教、医疗护理、岗前培训等，从业人员主要为农村 剩余劳动力、本地下岗无业人员和外来农民工，应该说，家政服务业 的快速发展对促进创业、带动就业、增加居民收入等做出了积极贡献。 我市在促进家政服务业快速发展、健康发展方面已经做了一些工作， 采取了一些措施：如工商部门一直积极引导符合领证条件的家政服务 人员及时办理个体执照经营，对具有一定规模的家政组织，动员兴办 公司，定期开展市场清理整顿，加强市场日常监管，取缔无证无照“黑 中介”；又如近年来人社局根据市场需求，积极探索开发家政培训项 目，以学习技能实现就业为目的，以关爱“4050”人员促进社会和谐为 己任，联合**金管家公司合作搞培训，家政服务员培训实行全程免费 服务。培训项目涉及职业道德、家庭烹饪、母婴护理、家用电器使用 常识等，截止目前，全市有1118人接受了家政技能培训并取得了从 业人员职业资格证书。 二、存在问题 一是服务员权益受侵严重。由于家政服务机构、服务员和客户三方的 责、权、利不明确，签订的服务合同不规范，导致服务员权益受到严 重侵犯。客户无故克扣服务员工资、不合理加大服务员工作量，甚至 女性服务员受到性骚扰等现象时有发生。 二是市场供需矛盾突出。目前家政服务需求量巨大，但从业人员偏少， 供远远小于求。尤其一到岁末或节假日，家政人员更加供不应求，出 现市场严重短缺的情况，致使家政服务人员的工资一涨再涨。 三是从业人员素质不高。目前人社局虽有专门培训机构，但对家政服 务培训内容还偏少，导致从业人员培训不足、技能单一、不少从业人 员从未参加过培训就直接上岗，难以保证服务质量。四是管理不规范。 家政服务业中介机构运作不规范，大部分超范围经营，许多机构主业 是房产中介，附带一些家政服务项目，缺乏后续服务。很多中介机构 只为盲目占领市场，对从业人员不进行筛选，直接上岗，导致从业人 员素质不高、服务质量差、造成家政中介机构诚信度低。市场监管手 段比较滞后，家政服务机构无统一行业标准和收费标准，严重制约了 家政服务业的健康发展。 三、几点建议 一要建立规范的大型家政服务网络。根据我市经济社会及服务业发展 状况，制订家政服务业发展规划，建立规范的大型家政服务体系。为 有效解决家政供需矛盾问题，提供规范优质家政服务产品，通过成立 行业协会等，建立健全服务网络，使家政服务行业形成一定规模，促 进更多的人走上再就业岗位，减轻政府压力，维护社会稳定。 二是加强家政服务的培训和管理。组织从业人员进行技术培训、职业 道德培训，进行统一考核，考核通过颁发从业资格证书，凭证上岗， 并定期组织复训，不合格者吊销原从业资格证书。对有高级家政人员 需求的家庭实行会员管理制度，可对文化程度高，职业技能等综合素 质高和能力水平强的（譬如懂外语，能驾驶，会电脑，懂得营养配餐、 善理财并能熟练操作各类家用电器的高级家政服务人员）实行人才储 备库机制，为需要高级家政人员的会员进行推介。 四、努力方向 一是.抓好从业人员的岗位培训，提高家政服务的技术含量。在实际 工作中，家政服务员有无经过专门训练、是否具有必备的技能，服务 的效果大不一样。现阶段，人社局正在会同相关部门建设一个家政服 务员培训考核的实训基地，为培育高素质的家政服务人员，打好基础。 二是加强从业人员和中介机构的规范管理，使家政服务得到规范发 展。工商部门将进一步加大行业监管力度，积极引导家政组织由中介 制管理向员工制管理转变，以改变“一间房、一张桌子、一部电话” 开门营业状况，提升家政服务行业的整体运行质态。对以个人名义从 事的家政服务、照料服务、病患陪护服务器、家庭教育，可以不办理 登记；依法规范家政服务机构从业行为，对小户散户实行备案制度， 保障家政服务机构的正当有序竞争，维护消费者的合法权益；同时加 强家政服务消费纠纷的调解，在服务质量上加以监管和引导。 三是加快家政服务业相关服务标准制定等工作推进进程，规范行业服 务体系。充分调研摸底后我委将加快研究拟定促进家政服务业发展设 计的重大产业政策、规划项目，做好相关规划、政策的衔接平衡，组 织相关部门研究制定