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（企业管理手册）员工不安全 行为控制与管理手册 前言 煤矿生产是一个复杂的的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工作环境和场 所是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且各影响因素是相互关联的， 从而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和关联性。实现矿井的本质安全，就是要消 除各影响因素的潜在危险，使矿井各生产环节和各系统处于安全状态。根据矿井生产体 系的特点，本质安全管理体系的要素应包括人、机、环境、管理四个部分。 人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人， 安全生产也就无从谈起，同时，人也是安全生产管理中的主体，人可以主动消除一些不 安全状态，而人的不安全行为也会引发一些安全问题，比物的不安全状态更难预测、更 难控制，因此研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行 为，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。 目录 第 1 章员工不安全行为控制与管理工作目标 1 第 2 章员工不安全行为的主要表现及其分类 2 第 3 章员工不安全行为控制与管理措施 73 3.1 员工不安全行为的一般控制与管理措施73 3.2 有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施 76 3.3 不同频率员工不安全行为的控制与管理措施 77 3.4 不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施 78 第4 章员工不安全行为控制与管理制度 79 4.1 员工准入管理制度79 4.2 员工培训管理制度84 4.3 员工分层培训管理制度89 4.4 员工分类培训管理制度91 4.5 员工不安全行为矫正制度93 4.6 员工不安全行为自检和互检制度95 4.7 员工不安全行为监督检查制度96 4.8 员工不安全行为观察、识别与预警制度97 4.9 员工不安全行为责任追究制度98 4.10 员工不安全行为奖惩制度100 第 5 章重要岗位员工不安全行为控制与管理制度 104 5.1 安全监测员、测风工的不安全行为控制与管理 104 5.2 采掘电钳工不安全行为控制与管理 106 5.3 放炮员不安全行为控制与管理制度 108 5.4 主提升司机不安全行为控制与管理 110 5.5 瓦斯检查员不安全行为控制与管理 111 第 1 章员工不安全行为控制与管理工作目标 为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，全面加强对员工不安全行为 的控制与管理，为此，特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制 目标。 指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方 针、法律、法规，按照集团公司党政的总体要求，以创建本质安全型矿井为目标，坚持 “以人为本”的现代科学管理理念，深化不安全行为治理，进一步规范职工操作行为， 强化安全质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全程度， 把我矿建设成安全、高效、文明、和谐的现代化本质安全型矿井。 奋斗目标：安全业绩达全国先进水平，矿井安全质量标准化建设达国家行业一级标 准，杜绝不安全行为造成的各类事故，最大限度的延长安全周期，努力创建全国一流的 本质安全型矿井。 控制目标：杜绝因不安全行为而造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内重 伤不超 2 人次，轻伤不超过 8 人次，员工不安全行为发生率逐年下降 20％，实现安全生 产。 员工不安全行为管理与控制手册 第 2 章员工不安全行为的主要表现及其分类 按照采煤、掘进、机电、运输、通防及通用 6 部分对全矿生产场所可能出现的员工 不安全行为进行了梳理划分，通过归类，可能出现的不安全行为共 1654 种，其中采煤 部分 309 种；掘进部分 383 种；机电部分 371 种；运输部分 253 种；通防部分 283 种； 通用部分 55 种。 按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类： 有痕不安全行 1433 种,无痕不安全行221 种,高频率532 种,低频率 1122 种,特别重大风 险 51 种,重大风险 356 种,中等风险783 种,一般风险 435 种,低风险 29 种。具体内容见 下表所示：