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集体林权改革心得体会：践行科学发展观 强化三种意识 今年开春，中央指导“三农”工作的“一号文件”专门 论述了全面推进集体林权制度改革问题，明确提出了用 5年 左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革 任务。落实科学发展观，搞好集体林权改革，是把汝城打造 成生态良好、环境优美的湘粤赣边际中心县城的当务之急， 也是促进兴林富民、富民强县的重要举措。笔者认为，逐步 推进和全面实施农村集体林权制度改革，务必强化三种意 识，扎实抓好。汝城县位于湖南省东南部，湘、粤、赣三省 交界处，是一个“老、少、边、穷、库”区县，也是国家重 点扶贫开发县、全省重点林区县，素有“八山半水一分田， 半分道路加庄园”之称。全县土地面积万亩，其中林地面积 万亩，占土地总面 %农业人口人平林地面积亩。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 强化统筹意识，不搞一刀切。集体林权制度改革，是一 项系统工程，不是“一窝蜂”、 “一刀切”就能解决的问题，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 需要我们集结各种力量、统筹运用解决。一方面，要坚持依 法改革，确保林改不走样。要按照确保农民得实惠、确保生 态受保护这“两个确保”要求，对农民该给的利益要给足， 该减的负担要减够，该搞的服务要搞好，真正使集体林权制 度改革成为惠及千家万户的“德政工程”、“民心工程”。 要着眼于既要放活又要管好，坚守生态安全底线，充分发挥 市场机制配置、林木资源基础调控作用，创新林业管理机制 和模式，深化林业税费、采代许可、资源流转、营林融资等 方面的改革，引导林农自主自愿将产权明晰的森林资源进入 市场流通，实现规模经营、集约经营，促进林业的健康有序 持续发展。另一方面，要监督管理并举，确保林改不失控。 各级党委、政府要把林改作为为民办实事的大事来抓，在工 作中坚决克服厌烦、畏难情绪。要将推进集体林权制度改革 作为专项工作考核，列入年终工作考核、干部政绩的重要内 容。要全面实行“党委监督、政府落实、部门合作”的林改 工作机制，对认识不高、工作不力、措施不实的乡镇和有关 部门进行通报并责令整改，对主要责任人进行戒勉谈话，直 至调离工作岗位；对工作推进得力、效果明显、农民满意的 乡镇和单位予以通报表彰。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 强化开放意识，克服短视眼。集体林权，是我国社会主 义经济所有制的一种表现，集体林权制度改革，是活跃农村 经济的重要方式和途径。抓好集体林权制度改革，首先要革 除封闭保守、缺乏自信的观念，克服政治上、经济上的短视 眼，以包容开放的心境，大胆地抓，有序的管。地方各级党 委、政府，要以高度的政治责任感和历史使命感，把集体林 权制度工作纳入重要议事日程，重点做好三引导工作。一是 引导部门放权。减政放权是活跃林业市场的良方，是调和林 业市场的法码。当前，林农垦山务林积极性不高，很大部分 原因是林业利益分配格局中，处于低端的林农受林业上层各 种行政环节的制约，利益得不到释放，获利空间小。因此， 集体林权改革，首先要理顺林业管理体制，将林业行政部门 从操盘手转变为监管人，变利益的受益者为引导者，以身份 的置换促进林业服务水平的提高。二是引导集体让利。林业 资源属于国家所有、集体所有，是社会主义经济体制本质要 求。我们要在坚持集体所有的前提下， 着眼于活跃林地流转， 推动林业产业化、集约化进程，在家庭承包经营的基础上， 围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权” 为主要内容来展开集体林权制度改革，全力破解集体所有者 对林业经营的桎梏，放开搞活林农经济。三是引导群众参与。 集体林权制度改革，目的提高群众的积极性，释放生产活力。 要坚持以人为本的思想，把真正满足最广大人民群众的根本 利益作为动力之源，把真正体现人民的意愿为最高标准，把 真正依靠广大人民为根本保障，充分保证村民的知情权和参 与权，做到程序、方法、内容三公开，引导群众全面参与。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 强化对接意识，畅通中梗阻。改革的原旨是对利益的再 分配、再调整，必然会触伤部分既得利益者，遭遇阻力，形 成中梗阻。破解困局的关键是要树立对接意识。一是政策要 对接，解决依据不足问题。集体林权改革是一项政策性很强 的全新工作，可以说是中国的第三次土地革命的启幕，它没 有现成的模式，也没有包治百病的灵丹妙药，需要各级政府 结合上级政策，因地制宜，全力推动。各级各有关部门，要 以《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意 见》为指导，在遵循原旨的基础上，汲取《物权法》的有益 补充和先试先行区的有益经验做法，突破《森林法》一些不 相适宜的桎梏，科学制定集体林权制度改革方案， 一以贯之， 指导整个工作开展。二是权属要对接，解决主体不明问题。 要围绕“明晰产权，