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乡村基层干部履行职能专题调研报告 随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡 村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对 农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调 研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡 村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效 机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全 面发展具有极为重要的意义。 乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有 必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于 加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用 系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性 质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的 基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺 陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化， 为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各 岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部 加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地 履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、乡村基层干部履行职能现状 乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施 政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社 会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作 用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行 政的本质表现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、当前乡村基层干部工作的主要职能。 乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行 政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物 进行管理，做到依法行政，规范管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府 规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据 工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理 者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府 工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务 的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、 规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政 府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做 法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制 定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这 些工作制度包括：政府工作规范、 决策程序与议事规则;该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 部门设置和职责任务；组织和个人行为准则；考核、奖惩、 监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管 理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依 法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法， 侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步 实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作 中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度， 提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职 能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好 的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正 与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消 极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。 二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的 工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项 专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的 服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。 通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、 办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行 公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群 众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开， 保障群众的知情权、 评议权和监督权。有关政策、办事程序、 办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公 开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈 工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 把处理结果公之于众 再次，村级组织的干部在开展各项工作任务中，不能采 取强迫命令的办法，而应当采取说服教育的方法、示范的方 法、服务的方法，坚持群众路线，充分发扬民主，紧紧依靠 农民群众的力量来完成各项任务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、当前乡村基层干部把履行职能主要采取的方式方法。 通过对底圩、普龙、同剪等村委会的走访调查、大多数 群众对当前乡村干部履行职能不到位