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区域水资源可持续利用评价指标体系及其评价方法研究 ①全面性和概括性相结合。 区域水资源可持续利用系统是一个复杂的复合系统，它具有深刻而丰富的内涵， 则要求建立的指标体系具有足够的涵盖面，全面反映区域水资源可持续利用内涵，但 同时又要求指标简洁、精练，因为要实现指标体系的全面性就极容易造成指标体系过 于庞大，这既不便于数据的收集和加工处理，也非常不便于使用，应尽量避免指标之 间的信息重叠性，从而影响评价结果的精度。为此，应尽可能地选择综合性强、覆盖 面广的指标，而避免选择过为具体详细的指标，同时，应考虑地区特点，抓住主要的、 关键性指标。 ②系统性和层次性相结合。 区域以水为主导因素的水资源一社会一经济一环境这一复合系统的内部结构非常复 杂，各个系统之间相互影响，相互制约。因此，要求建立的指标体系层次分明，系统 化和条理化，将复杂的问题用简洁明朗的、层次感较强的指标体系表达出来，充分展 示区域水资源可持续利用复合系统可持续发展状况。 ③可行性与可操作性相结合。 建立的指标体系往往在理论上反映较好，但实践性却不强。因此，在选择指标时， 不能脱离指标相关资料信息条件的实际，考虑指标的数据资料来源，也即选择的每一 项指标不但要有代表性，而且应尽可能选用目前统计制度中所包含或通过努力可能达 到的、对于那些未纳入现行统计制度、数据获得不是很直接的指标，只要它是进行可 持续利用评价所必须的，也可将其选择作为建议性指标，或者可以选择与其代表意义 相近的指标作为代替。 ④可比性与灵活性相结合。 为了便于区域自己从纵向、或者区域与其它区域从横向上比较，则要求指标的选 取和计算采用国内外通行口径，同时，指标的选取应具备灵活性。水资源、社会、经 济、环境具有明显的时空属性，不同的自然条件，不同社会经济发展水平，不同的种 族和文化背景，导致各个区域对水资源的开发利用和管理都具有不同的侧重点和出发 点。指标应该是随区域和地区存在差异，因此，指标体系应具有灵活性，可根据各地 区的具体情况进行相应调整。 ⑤问题的导向性。 指标体系的设置和评价的实施，目的在于引导被评估对象走向可持续发展的目 标，因而水资源可持续利用指标应该能够体现人、水、自然环境相互作用的各种重要 原因和后果，从而为决策者有针对性地适时调整水资源管理政策提供支持。