《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》编制说明.docxVIP

PAGE 4 东莞市标准化协会团体标准 《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》 编制说明 《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》标准起草小组 2020-05 东莞市标准化协会团体标准 《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》 编 制 说 明 一、任务来源 根据《关于加强和保障学校食品安全与营养健康管理工作的通知》（省教育厅、省市场监管局、省卫健委联合印发）等文件要求，鉴于目前缺乏针对中小学校幼儿园、体现少年儿童身心特点、科学完善、操作性强的校园食堂食品安全管理标准，为了加强学校幼儿园饮食安全管理，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，由东莞市标准化协会通过了《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》团体标准立项，广东省东莞市质量技术监督标准与编码所负责牵头制订该标准。 二、编制背景、目的和意义 中小学校、幼儿园食堂是学生就餐的主渠道，就餐食品安全事关广大青少年的健康发展、社会的和谐稳定和国家未来，是社会公众和广大家长关注的焦点问题。 随着东莞市城市化进程速率加快和大量外来人员涌入，我市学生人数逐年上升，学校食堂供餐服务压力倍增。中小学校、幼儿园食堂在一定程度上解决了孩子上学就餐问题的需求，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了卫生安全管理的压力。随着食堂经营模式的多样化，学生人数的逐年增加，食堂的食品卫生安全事件不断出现，如食品安全意识不强、设施设备不完善、管理规范不健全、责任落实不到位、食品安全事故应对处理能力不强、检查评价不够全面客观及时等，存在许多食堂食品安全隐患。塘厦中学和塘厦初级中学曾发生46名学生疑似食物中毒送医，一天内出现两起食品安全事件。2019年国庆前夕，东莞市凤岗镇蒙田幼儿园发生集体食物中毒事件，共有254人检查就诊，其中部分幼儿还被送往急诊室。这是一起非常严重的食品安全事故，应该给我们社会尤其是广大幼儿园及中小学敲起警钟。 学校食堂作为食物中毒和食源性传染病高发的集中就餐区域，一旦出现校园食品安全问题，伤害的范围广，程度深，社会影响恶劣，政治和社会影响大，是食品安全监管重中之重。社会公众对校园食堂食品安全管理工作愈发重视，不断提出更高要求。 我市虽然已经实施了《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，和生产经营卫生规范、检验方法、农药残留限量、食品的包装材料、食品添加剂、毒素、污染物等领域的标准，但是，缺乏针对中小学校幼儿园、体现少年儿童身心特点、科学完善、操作性强的校园食堂食品安全管理标准。 《中小学校、幼儿园食堂食品安全管理指南》团体标准的研究应用，将指引我市中小学校、幼儿园建立食堂食品安全标准化管理体系，系统管控校园食品安全风险点，使学校幼儿园食堂食品的安全管理工作达到精细化和规范化的要求，保证校园师生食品安全，有效推动学校教育教学工作。 三、编制思路和原则 （一）编制思路 本标准以国家政策文件为依据，以互联网+“明厨亮灶”要求为导向，以全面调查、系统分析我市中小学校、幼儿园食堂食品安全领域存在的风险点为基础，根据少年儿童身心特点，结合新冠病毒疫情将长期存在的现状进行编制，主要参考以下文件。 GB 2760 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 14930.1 食品工具、设备用洗涤剂卫生标准 GB 14930.2 食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准 GB 14934 食品安全国家标准 消毒餐饮具 GB 17324 瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准 GB/T 18205 学校卫生综合评价 GB 19298 瓶（桶）装饮用水卫生标准 GB/T 30226 服务业标准体系编写指南 GB/T 24421.2 服务业组织标准化工作指南 CJ 94 饮用净水水质标准 HJ 554 饮食业环境保护技术规范 ISO 22000 食品安全管理体系 《中华人民共和国食品安全法》 中华人民共和国教育部、中华人民共和国卫生部令第14号 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》 国家食品药品管理局令第17号《食品经营许可管理办法》 国食药监食[2011]178号《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》 食药监食监二[2015]228号《食品经营审查通则》 国家市场监督管理总局公告2018年第12号《餐饮服务食品安全操作规范》 国市监食监二〔2018〕32号《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》 东市监〔2020〕29号《东莞市学校食堂互联网＋“明厨亮灶”建设工作方案》 （二）编制原则 1、科学先进原则 本标准参照世界先进国家食品安全管理技术法规和标准研制模式，基于风险管理和全程管理，在风险分析的基础上开展标准研制。根据我市校园食堂食品安全管理工作基础，参照发达国家和国内省