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县计生委主任在县委中心组学习会上的汇 报 一、新机制出台的背景 1、 ?年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境 工作座谈会上指出：树立和落实科学，实现经济发展和人口、 资源、环境协调发展，必须加强领导、完善机制，进一步提该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 高人口资源环境工作的水平。 2、 ?年8月18日，国家人口计生委主任张维庆接受中 新社记者专访时表示：中国未来 20年稳定低生育水平，要 靠建立人口和计划生育工作新机制。为此，要抓好试点，创 新载体，全面推进，力争到 20XX年在全国大多数地区基本该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 建立起新的工作机制。 他把新的工作机制概括为：依法行政、村民自治、优质 服务、政策推动、综合治理五个方面，并指出这一新机制是 稳定低生育水平的治本之策。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 张维庆介绍说，中国正在积极探索建立与经济发展水平 相适应、有利于计划生育工作的农村社会保障机制；推动实 施对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度和“少生快富” 扶贫工程试点，以鼓励群众自觉实行计划生育、稳定低生育 水平、促进农村人口与经济社会协调发展。他称，这是一项 德政工程，也是人口和计划生育工作思路和工作方法转变的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 标志性举措。 张维庆强调，全面建设小康社会，必须加强对人口总量、 素质、结构的变动趋势的研究以及人口与经济、 社会、资源、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 环境相互关系和变动规律的研究，把握人口和社会发展的客 观规律，提高预见性，增强主动性，建立人口与发展综合决 策支持系统，为国民经济和社会发展规划提供科学依据。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 张维庆重申，中国人口多、底子薄的基本国情没有改变； 计划生育基本国策的地位没有改变；人口和计划生育工作面 临的主要矛盾没有改变；计划生育工作是天下第一难事的性 质没有改变。因此，中国人口形势仍然不容乐观，人口和计 划生育工作仍然任重道远。??文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、?年2月12日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境 工作座谈会上指出：人口和计划生育工作要积极探索创新开 展工作的思路和方式方法，继续做好人口发展战略研究，在 稳定低生育水平的基础上着力提高人口质量，提高计划生育 技术服务水平，继续综合治理出生人口性别比升高的问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、新机制以1号文件出台 ?年1月5日，省委办公厅、省政府办公厅以豫办 1号 文件下发了《关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制 工作标准〉的通知》。新机制包括五个方面、 三十六条标准， 发至县级，要求传达到村党支部、村委会。省委、省政府 1该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 号文件明确提出“在 5年内基本建立起‘依法管理、村民自 治、优质服务、政策推动、综合治理’”的人口和计划生育 工作新机制目标。指出：通过新机制的建立，稳定我省低生 育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，提高育龄 群众生殖健康水平，为全面建设小康社会、实现中原崛起创 造良好的人口环境。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、新机制与嵩县 解读新机制，主要有三个特点：内容全面、标准较高、 操作性强。根据市人口计生委的安排部署，在?年前全市基 本建立新的工作机制，具体规划是：今年全面启动建立新机 制工作，在整体推动的同时， 市重点指导洛龙、西工、偃师、 吉利、栾川5个县区，其它县区都要选择几个方面进行重点 突破，培养典型，积累经验。省级优质服务县洛龙区、西工 区要率先?年达到新机制工作标准；?年度创建省级优质服 务县的偃师、吉利、栾川、孟津、涧西区?年达到新机制工 作标准；?年度创建省级优质服务县的嵩县、伊川、新安、 老城区、廛河区?年达到新机制工作标准；宜阳、洛宁、汝 阳、高新区?年达到新机制工作标准；?年以后，各县要巩 固提高新机制建设成果，确保按照新的工作机制开展人口和 计划生育工作。人口和计划生育工作，特别是建立“依法管 理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新 机制，是一项复杂的社会系统工程，需要各级党委、政府的 重视和支持，需要各级各部门的参与和配合。 下面，就省委、 省政府1号文件，结合我县人口和计划生育工作实际，特别 是需要涉及县委、县政府决策、协调的有关内容和各位领导 共同进行学习和探讨，涉及计划生育业务方面的我不说或者 少说。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 依法管理 第一条：全面、正确实施计划生育“一法三规一条例” 一法：《中华人民共和国人口与计划生育法》；三规：《计 划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费