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贵州省地方标准 河湖空间数据交换标准编制说明 （征求意见稿） 贵州省市场监督管理局 二○ 一九年七月 河湖空间数据交换标准编制说明 1 项目背景 2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国江河湖泊全面推行河长制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设、建设美丽中国的重大战略，是加强中国河湖管理保护、维护河湖健康生命的重要举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。 河湖大数据管理信息系统是支撑河长制湖长制管理工作的重要技术手段，随着河长制湖长制工作的开展，各地纷纷谋划和启动系统建设工作，为进一步推进和规范各地系统建设，加强互联互通，避免重复建设，充分发挥系统应用实效，水利部先后印发了《河长制湖长制管理信息系统建设指导意见》、《河长制湖长制管理信息系统建设技术指南》。 目标是在充分利用现有水利信息化资源的基础上，根据系统建设实际需要，完善软硬件环境，整合共享相关业务信息系统成果，建设河长制湖长制管理工作数据库，开发相关业务应用功能，实现对河长制湖长制履职尽责，为全面科学推行河长制湖长制提供管理决策支持。 2工作简况 2.1任务来源 为了更好地推行河长制工作，通过信息化手段来助推更好地完成河长制工作的开展，特别是针对多源数据的处理、分析是关键。我省针对国家推行河长制的六大任务基础上，细分出十一大任务，专门提出了信息化建设要求，信息化的基础是数据，要实现数据利用价值的最大化，必须制定好相关数据交换的标准，才能发挥好他的价值，这就成为我们制定本标准的来源。 2.2 编制工作简况 2018年7月，贵州省水利水电勘测设计研究院成立了本标准的编制工作组，确定编制小组成员，明确人员分工。 2018年7月至12月，通过广泛收集、整理、分析相关资料，工作组经过多次交流、讨论及修改，确定了本标准大纲结构以及各章节主要内容，并编制了本标准大纲。 2019年1月至2019年7月，编制工作组进行了本标准征求意见稿的编制工作，期间邀请了有关专家进行了本标准大纲及征求意见稿编制工作的咨询指导会议，工作组根据专家组提供的大量宝贵意见，对标准大纲及征求意见稿进行了修改、补充完善。 2019年7月至9月，编制工作组及贵州省水利水电勘测设计院对本标准征求意见稿进行内部校审后报贵州省市场监督管理局标准化处进行初审，初审完成后挂网向社会公开征求意见。 3 制定标准的原则和依据与现行法律、法规、标准的关系 3.1 制定标准原则 标准的制定以结构清晰、实用性强、可操作性强为基本要求，同事遵循标准的规范性、实用性、先进性原则。 规范性：本标准按照《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）的规则编写； 实用性：本标准结合水利行业的编码标准，对河湖要素进行统一编码，有效支持了数据在不同地方系统之间的交换以及统一到同一平台下。本标准从河湖空间数据包含的对象、空间数据的组织结构、空间数据的交换和共享三个层次描述如何进行河湖空间数据交换，内容全面，实用性及可操作性强，其它行业可参考执行。对省内各地方的河湖空间数据进行交换和集成到同一平台打下基础，有力推进贵州省河长制湖长制工作。 先进性：本标准在充分收集、整理、分析研究、总结目前国内外各行业的数据标准制定规则，咨询多个行业专家意见的基础上，完成本标准的编制工作。编写过程中根据国家最新相关法律法规及规范要求编写，符合最新的国家相关标准的规定。 3.2 编制依据 本规程按照相关国家、行业标准、工程建设相关法律法规、管理规定的相关要求，结合贵州省实际情况进行编制。 主要编制依据如下： 《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009） 《地理空间数据交换格式》（GBT 17798-2007） 《数字地形图产品基本要求》（GB/T?17278-2009） 《水利信息核心元数据》（SL 473-2010） 《水利空间要素图式与表达规范》（SL 730-2015） 《水利信息公用数据元》（SL 475-2010） 《水利空间要素数据字典》（SL 729-2016） 《中国湖泊名称代码》（SL261） 《水利空间要素图式与表达规范》（SL?730-2015） 《环境空间数据交换技术规范》（HJ?726-2014） 《地理空间数据交换和共享基本规范》（DB33/T 2060-2017） 3.3 与现行法律、法规、标准的关系 目前国内除《环境空间数据交换技术规范》（HJ?726-2014）等在非水利行业涉及空间数据交换技术标准外，尚无国家或水利行业在河湖空间数据交互上制定标准、