71557 电力工程项目核准暂行办法.ppt

2020/4/2 1 电力工程项目核准暂行办法 内蒙古电力建设定额站 王振鑫 2020/4/2 2 总则 2020/4/2 3 根据《中华人民共和国行政许可法》 和《国务院关于投资体制改革 的决定》，制定本条例 2020/4/2 4 在中华人民共和国境内除采用政府 投资以外的各种投资形式建设的电 力工程项目，包括电网工程项目、 电源工程项目（核电除外），适用 本条例。 2020/4/2 5 330kV 及以上的电网工程项目，由 国家发展和改革委员会核准； 330kV 以下的电网工程项目由各省 级政府投资主管部门核准。 2020/4/2 6 在主要河流上建设的水电项目和总 装机容量在 25 万千瓦及以上的水电 项目由国家发展和改革委员会核准， 其余水电项目由各省级政府投资主 管部门核准。 2020/4/2 7 抽水蓄能电站项目由国家发展和改 革委员会核准。 2020/4/2 8 火电项目由国家发展和改革委员会 核准，其中热电比满足国家相关规 定要求的非燃煤热电项目由省级政 府投资主管部门核准后，报送国家 发展和改革委员会备案。 2020/4/2 9 总装机容量在 5 万千瓦及以上的风电 项目由国家发展和改革委员会核准， 其余风电项目由各省级政府投资主 管部门核准。 2020/4/2 10 国家发展和改革委员会根据电力工 业发展规划制定年度电力发展计划 并对规划进行推动调整。经批准的 电力发展规划和计划是投资决策的 重要依据。 2020/4/2 11 电力工程项目采用政府核准制后， 仍须按照规定的建设程序进行。 2020/4/2 12 经国家发展和改革委员会核准的工 程项目开工以后，项目申报单位须 将开工情况报送国家发展和改革委 员会备案。 2020/4/2 13 核准程序 2020/4/2 14 由中央管理的企业独资和控股 的电源工程项目，可直接向国家发 展和改革委员会申报核准，并附上 省级政府投资主管部门的意见；其 余项目经省级政府投资主管部门初 审并提出意见，报送国家发展和改 革委员会核准 2020/4/2 15 330 千伏及以上电压等级的电网工程， 由项目申报单位先向国家电网公司 或南方电网公司申报，国家电网公 司或南方电网公司初审同意后，报 送国家发展和改革委员会核准。 2020/4/2 16 国家发展和改革委员会在接到项目 申请报告后，对上报的文件材料进 行审查，如申请材料中存在疑问或 不符合版本要求，在规定的工作日 内告知项目申请单位，要求对申报 材料进行澄清和补充至规定的内容 深度，在项目申请报告满足内容深 度要求的前提下，在规定的工作日 内以书面形式出具核准意见。 2020/4/2 17 ? 国家发展和改革委员会进行核准 时将根据申报项目情况，委托有资 质的咨询机构进行评估，对于特别 重大的项目，还将实行专家评议制 度。 2020/4/2 18 进行核准时，如涉及其他政府部门 的职能，国家发展和改革委员会将 征求相关部门的意见。相关部门应 在相应的时间内，提出书面审核意 见 对于可能会对公众利益造成重大影 响的项目，在进行核准时将采取适 当的方式征求公众意见。 2020/4/2 19 项目申报单位对项目核准决定有异 议的，可依法提出行政复议或行政 诉讼。 2020/4/2 20 不同切入点的具体任务 ? 项目建议书阶段 ? 可行性研究阶段 ? 初步设计阶段 ? 扩大初步设计阶段 ? 详细设计阶段 ? 施工准备阶段 充分理解项目业主的目的 项目驱动力分析 识别项目的利益相关者并与之取得联系 对项目的目标有一个总体的了解 弄清楚项目目标与业主商业战略之间的关系 确立项目的目标层次 识别项目的风险与限制条件 设立项目的关键参数 进一步澄清项目目标 根据项目的目标来定义项目的功能要求 把这些要求转换成建设术语 选择能够实现价值最大化、能够满足项目功 能的方案 根据时间、成本和质量对这些方案进行排序 详述项目部件的性能 确定项目设施的大小和位置 预算 采购方法 制定选择设计人员的标准 进一步澄清业主的要求 评审初步设计方案 对中标方案提出修改意见 更改并且优化初步设计 消除不必要成本 根据初步设计来估计项目成本 进一步澄清业主的要求 评估扩大初步设计 识别设计中低价值的区域 修改并且改进扩大初步设计 消除不必要的成本 根据设计估算成本 进一步研究详细设计 检查并且评估详细设计 识别价值低的区域 提高设计的建造性 消除不必要成本 制定施工进度表 准备施工招标和合同签订 识别承包商与业主的价值和目标的差别 就项目目标达成共识 检查并且确定建设计划 对承包商的意见要在建设过程中加以考虑 确立各方交流体制 2020/4/2 21 核准内容及效力 2020/4/2 22 ? 是否符合国家的有关法律法规。 ? 是否符合电力工业发展规