1我国危险废物环境管理形势与任务.ppt

31 2 、加强 环境影响评价 制度在固体废物管理领域运用 （ 1 ） 不予批准环评文件 ：危险废物产生强度大，对 所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案以 及缺乏风险防范措施的建设项目； （ 2 ） 不予通过项目竣工环境保护验收 ：危险废物贮 存、利用和处置措施不落实的建设项目； （ 3 ）在经营设施环评审批过程中，经营单位要提供 与产废企业签订委托处置合同，保障设施正常运转。 （二）做好捆绑式管理 32 （二）做好捆绑式管理 3 、充分运用好固体废物 行政审批 权力 （ 1 ）要用好审批权，督促企业落实国家有关固体废物， 以及废水、废气污染防治的各项要求，提升企业环境保 护的总体水平； （ 2 ）各省级环保部门务必要加强跨省危险废物经营许 可证审批、跟踪等全过程监管，同时也要对本辖区内跨 市危险废物经营许可证进行严格管理。 33 （三）深入实施“三防三控” ? 一是在生产、流通、消费和废弃处置的各个环节实施 固体废物全过程、全周期的 全防全控 ； ? 二是在不同环境要素、不同地区和不同部门之间实施 固体废物协同联动的 联防联控 ； ? 三是在企业职工、周边居民和社会公众等不同利益群 体之间实施固体废物全方位、多层面的 群防群控 。 34 （四）探索精细化管理 ? 一是要做到 心中有数 ，深入全面、有计划，有步骤的摸 清底数和规律。 ? 二是要善于发现 苗头性、倾向性 问题，加强固体废物污 染防治信息的汇总和宏观分析。 ? 三是要 充分合理运用 好现有监管制度，掌握好危险废物 规范化监管的尺度。 ? 四是要推进规划内危险废物集中处置设施的建设，解决 危险废物 出路不畅 的问题。 35 掌握好危险废物环境监管和规范化考核的尺度 ? 转移联单制度： 不仅要核查企业是否执行转移联单制度，而且要检查企业 每批危险废物转移是否都执行了联单制度 ? 应急预案制度： 不仅要检查企业是否制定应急预案制度，而且要检查企业 是否切实落实应急预案，进行过应急演练。 ? 规范化考核： 对于不达标的企业，各地要采取各种手段促使其达标。 成功经验： 污防司在国家环保模范城市考核和复查过程中 ，将规范化考核结果作为一票否决条件，促使各城市高度重 视危险废物规范化管理。 36 六、危险废物重点源管理年行动计划 （一）背景 《“十二五”危险废物污染防治规划》将贯彻实施。 为全面加强危险废物管理，计划 2013 年全年开展“危险 废物重点源管理年”行动。 37 （二）对象 危险废物重点源，指重点行业内年产生危险废物 10 吨 以上的单位；以及持危险废物经营许可证的单位。 38 （三）开展时间 2013 年全年 （四）工作进度 工作部署： 2013 年第 1 季度 贯彻落实： 2013 年第 2 、 3 季度 总结交流： 2013 年第 4 季度 我国危险废物环境管理形势与任务 二〇一二年十二月 李 蕾 副司长 环境保护部污染防治司 1 2 目 录 一、我国污染防治工作形势与任务 二、危险废物管理的现状、问题与挑战 三、对危险废物经营单位的管理要求 四、规划内处置设施建设要求 五、 十二五”危险废物管理工作思路 六、危险废物重点源管理年行动计划 3 一、我国污染防治工作形势与任务 4 （一）正确认识环境保护和经济社会发展的关系 ? 第七次全国环保大会提出“ 在发展中保护，在保护中发展 ” ? 是中央对环境保护和经济社会发展关系的一次 重大政策调整 ? 明确了环境保护与经济社会发展之间不是服务与被服务的关 系，而是 你中有我，我中有你，相互依存 的关系 ? 十八大提出 生态文明建设 ，标志着环境保护地位真正提高 5 （二）准确把握“十二五”污染防治的主基调 主基调 --- “ 出重拳、用重典 ” ? 实施 精细化管理 ? 从改进生产方式、改变生活模式和改善生态环境入手， 实现污染防治向 综合协同 的转变，努力削减污染物排放 量、改善环境质量、提高公众的环境满意度 ? 努力解决环境监管“ 失之于宽、失之于松、失之于软 ” 的问题，着力破解污染防治落后于人