1. 长庆油田分公司作业许可管理办法.docVIP

PAGE 长庆油田分公司作业许可管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强长庆油田分公司（以下简称油田公司）作业许可管理，控制作业风险，确保作业安全，防止事故发生。根据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）及《中国石油勘探与生产分公司作业许可管理规定》，结合油田公司实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于长庆油田分公司及所属各单位，以及为其服务的承包商。油田公司及所属单位的控股公司通过法定程序实施本办法。 第三条 本办法所指的作业，指在油气田生产或施工作业区域内，从事工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火等）。油田公司对以上作业实行作业许可管理，作业前必须编制安全工作方案（HSE作业计划书），办理作业许可证。动火等高风险作业的安全工作方案（HSE作业计划书）在公司危险作业审批系统审批。作业许可证在现场签发。 第二章 管理职责 第四条 作业许可管理应遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险控制，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 第五条 油田公司各专业管理部门、相关职能部门按照落实直线责任的要求，具体负责本规定的执行并组织培训；监督部门负责现场作业监督；安全管理部门提供咨询指导。 第六条 各单位根据本办法制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，明确作业许可的审批程序和权限，明确作业许可专项审核的方式和频次；各专业管理部门、相关职能部门按照落实直线责任的要求，具体负责本办法的执行并组织培训；安全管理部门提供咨询、指导并实施管理监督。基层单位在属地范围内执行作业许可管理实施细则，并负责现场的属地管理和监督。 第三章 基本要求 第七条 作业许可范围 作业许可管理主要针对生产或施工作业区域内管理规程未涵盖到的非常规作业，同时包括专门程序规定的高危作业。 在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，应实行作业许可管理，办理“作业许可证”的工作包括但不限于： （一）非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作)。 （二）非常规承包商作业。 （三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作。 （四）交叉作业。 （五）油气处理储存设备、管线带压作业，气体试压作业。 （六）缺乏操作规程的工作。 （七）屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备。 （八）对不能确定是否需要办理许可证的其他高风险作业。 如果工作中包含以下高风险作业（高风险作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业），还应同时办理专项作业许可证： （一）进入受限空间。 （二）挖掘作业。 （三）高处作业。 （四）移动式吊装作业。 （五）管线与设备打开。 （六）临时用电。 （七）动火作业。 （八）化学清洗。 （九）脚手架作业 各单位应按照本办法的要求，结合本单位作业活动特点、风险性质，明确需要实行作业许可管理的范围、作业类型，并建立作业许可工作范围清单。 第八条 各单位应按照集团公司、股份公司的要求，对特定时段（异常天气、夜晚、节假日及国家重大活动期间）、特定区域、特定作业实行升级管理，明确升级管理的程序和范围。 第九条 作业申请、方案（HSE作业计划书）批准、现场作业批准、作业实施、气体检测、作业监护、属地监督等人员必须经过作业许可专项培训和能力评估，取得相应资格和授权方可承担工作。 第四章 作业许可流程 第十条 作业许可管理流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。 第十一条 作业申请由作业单位负责人提出，作业单位参加属地单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。 第十二条 作业审批分为方案（HSE作业计划书）审批和现场审批。方案（HSE作业计划书）审批由批准人组织有关部门和人员对安全工作方案（HSE作业计划书）进行审查，确认风险可控后，批准方案（HSE作业计划书）。现场审批由现场作业批准人到作业现场核查安全措施落实情况后，确认具备作业条件，批准现场作业实施。 第十三条 作业实施由作业人员按照作业许可证的要求，实施作业，监护人员按要求实施现场监护，属地监督按规定监督。 第十四条 作业关闭是在作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，监督人员进行现场检查，作业申请人、现场作业批准人、属地监督和相关方在现场验收合格后，关闭作业许可证。 第五章 作业申请 第十五条 作业前准备 （一）属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分沟通与交流，现场情况不明或作业过程中可能有较大风险的，应到作业现场逐一落实。 （二）属地单位应针对每份许可证组织相关人员