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张岩松 国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心 煤矿安全生产标准化 职业卫生部分解读 1 2 主要职 业危害 修订情 况说明 标准化 解读 主要内容 煤矿主要职业危害简介 工 伤 职业 病 工作相 关 疾病 普通 疾病 3 煤矿职业危害概述 煤矿职业危害主要指以下职业危害因素： ? 粉尘：煤尘、岩尘、水泥尘等； ? 化学物质：氮氧化物、碳氧化物、硫化物 等； ? 物理因素：噪声、高温、振动、电磁辐射 等。 ? 放射性物质：氡及子体 4 煤矿粉尘危害情况 ? 近几年煤矿职业危害现场调研获取的数据表明 ， 14 个国有重点煤矿作业场所的检测数据揭示 : 总粉尘最高浓度为 198-3420mg/m 3 , 超标 49.5- 855 倍 , 平均 7.7-60mg/m 3 , 仍然超过国家标准 1.9-4.9 倍，岩尘最高浓度范围是 5-46 mg/m 3 , 超标 5-46 倍，平均范围是 1.5-4mg/m 3 , 超标 1.5- 4 倍。 5 煤矿尘肺病发病情况 ? 煤矿尘肺病发病情况，根据对 2000 、 2005 、 2007 年煤矿进行的三次尘肺病调研的资料分析 ，目前国有重点煤矿尘肺病检出率约为 6.7% ， 地方国有煤矿尘肺检出率约为 67.4% ，乡镇煤 矿尘肺病检出率约为 7.5% 。现在国有重点煤矿 尘肺病检出率是美国煤矿上世纪 90 年代初 2.8% 的 2.4 倍 , 相当于美国上世纪 70 年代末的水平 。 6 7 正常肺病理片 8 Ⅰ期尘肺病理片 9 Ⅱ期尘肺病理片 10 Ⅲ期尘肺病理片 2017 版修订情况说明 ? 一、序号和权重变化 ? 井工煤矿 ? 露天煤矿 11 2017 版 2013 版 排序 名称 标准分值 权重（ a i ） 排序 名称 标准分值 权重（ a i ） 第十部分 职业卫生 100 0.06 第九部分 职业卫生 100 0.08 2017 版 2013 版 名称 标准分值 权重（ a i ） 名称 标准分值 权重（ a i ） 职业卫生 100 0.05 职业卫生 100 0.06 2017 版修订情况说明 ? 二、改“基本要求”为“工作要求（风险管控） ” ? 这节内容整体仍为五大部分，标题和内容都进行 了比较大的改变 ? 标题由 前期管理 、 现场管理 、 健康监护 、 诊断鉴 定 和 工会监督 更改为 职业卫生管理 、 职业病危害 因素监测 、 职业健康监护 、 职业病诊断鉴定 和 工 会监督 ，使标题更加符合项目内容。 ? 内容由 2013 版的 30 条缩减为 12 条，精炼并更具针 对性。 12 2017 版修订情况说明 ? 三、评分表内容进行了修改 ? 职业卫生管理 部分分值由 15 分提高至 24 分；内 容由十项修订为十一项：删除了职业病危害申报 、职业卫生培训 2 项内容；整合机构设置、人员 配备 2 项内容为组织保障 1 项内容；增加了责任落 实、检测评价、个体防护和公告警示 4 项内容。 13 2017 版修订情况说明 ? 三、评分表内容进行了修改 ? 职业病危害因素监测 部分分值由 38 分提高至 42 分；内容由九项修订为五项：删除了建设项目职 业卫生“三同时”，定期检测评价，职业病防护 设施、设备管理，个体防护，公告栏、警示标识 ，应急救援预案和演练，应急救援设施 7 项内容 ；将日常监测变更为监测人员；将职业病危害因 素浓度 ( 强度 ) 达标细化为粉尘、噪声、高温和化 学毒物 4 个部分。 14 2017 版修订情况说明 ? 三、评分表内容进行了修改 ? 职业健康监护 部分分值由 25 分减少至 18 分；内容 由七项修订为六项：删除了特殊人群保护 1 项内 容。 ? 职业病诊断鉴定 由 18 分减少至 12 分；内容基本无 变化 ? 工会监督 部分 4 分，分值和内容均无变化。 15 标准化内容解读 项目 内容 基本要求 分 值 评分方法 解读内容 组织 保障 建有职业病危害防治 领导机构；有负责职 业病危害防治管理的 机构，配备专职职业 卫生管理人员 2 查资料。无领导 机构、管理机构 不得分；无专职 人员扣 1 分 应设立由主要负责人（矿长）、 主管矿领导、安监、财务、卫 生、人事、工会等部门负责人 和工会代表组成的职业病防治 领导机构，指定或设置职业卫 生管理机构进行日常职业卫生 管理；机构人员设置以下发文 件形式明确。 责任 落实 明确煤矿主要负责人 为煤矿职业危害防治 工作的第一责任人； 明确职业病危害防治 领导机构、负责职业 病危害防治管理的机 构和人员的职责 2 查资料。未明确 第一责任人或未 明确领导机构、 管理机构及人员 职责不得分；机 构没有正常开展 工作扣 1 分 落实职业病危害防治主体责任， 明确机构、人员