第十二章-有毒有害.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 我国非常重视有毒化学品的安全控制和管理，进入70年代以后，对有毒化学品的管理从只限于安全管理向保护环境方面扩展，并制定了一系列的防治有毒化学品污染环境的法规、规章，以及一些安全标准和环境标准。如《化学危险物品安全管理条例》（1987年）、《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》（1991年）、《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》（1992年）、《关于停止生产和销售萘丸的通知》（1993年）、《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》（1994年）、《监控化学品管理条例》（1995年）等等。　　此外，在《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规中，也有有关防治有毒化学品污染环境的条款规定。　　我国目前尚未制定一部专门的法律来加强对有毒化学品的安全控制。 三、我国防治有毒化学品污染环境的主要法律规定　　（一）关于有毒化学品生产经营许可证制度与安全防护和污染防治措施的法律规定　　1、关于有毒化学品生产经营许可证制度的法律规定　　我国对有毒化学品实行生产前申报审查制度如下：（1）生产化学危险物品的企业必须经省辖市以上人民政府审查同意；（2）生产剧毒化学危险物品的企业必须经省级人民政府批准；（3）拥有含多氯联苯电力装置的单位和个人须向当地环境保护部门申报登记（4）禁止乡、镇、街道企业生产剧毒化学危险物品。2、关于有毒化学品的安全防护和污染防治措施的法律规定　　生产、储存、使用有毒化学品，应根据其种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、监测、报警、自动连锁、降温、防潮、消除静电、隔离操作等安全防护设施和用具。装有毒化学品的容器，在使用前后，必须进行检查，消除火灾、爆炸、中毒等事故的发生。 （二）关于有毒化学品进出口环境管理、监控化学品与有毒化学品污染事故应急救援和善后处理的法律规定　　1、关于有毒化学品进出口环境管理的法律规定　　（1）实施环境风险评价制度。抓好新化学品和进出口有毒化学品的环境风险评价和控制，在涉及有毒化学品的建设项目的环境影响评价管理中增加有毒化学品风险评价的内容。　　（2）实行进出口有毒化学品名录制度。国家环境保护局制定中国禁止或严格限制的有毒化学品名录，严格管制列入名录的有毒化学品。　　（3）首次进口化学品必须事先向国家环境保护局提交环境管理登记申请，并提交规定的资料和样品。对符合规定和要求的，准予登记或临时登记，发放登记证或临时登记证。凡未取得登记许可证件的，一律不得进口。 （4）列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》中的化学品，每批次进口前，均须向国家环境保护局提交有毒化学品进口环境管理登记申请，取得登记证和放行通知单。拟出口名录中所列的化学品，必须向国家环境保护局提交出口环境管理登记申请，国家环境保护局受理申请后，应通知出口国主管部门，对其同意出口的化学品发放准许出口的有毒化学品出口环境管理登记证。 2、关于监控化学品的法律规定　　监控化学品分为四类：（1）可作为化学武器的化学品；（2）可作为生产化学武器前体的化学品；（3）可作为生产化学武器主要原料的化学品；（4）除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。国家对这四类监控化学品以公布名录的形式实行监控，分别实行严格的审批、生产和使用规定。　　生产第一类监控化学品，需要经过国务院化学工业主管部门批准，并在指定的小型设施中生产。对第二、三、四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可证制度。 三、关于有毒化学品污染事故应急救援和善后处理的法律规定　　消除突发性的毒化学品污染事故和在事故发生后采取紧急救援措施，是各国共同关心的问题。1988年，联合国环境规划署提出了“区域性紧急事故意识与准备计划”（即“阿佩尔计划”），提高政府、企业和公众对预防和处置突发性污染事故的认识，强调对紧急事故的应急和全社会的合作。　　我国对此做出了积极的响应，先后制定了有关法律、法规，明确规定有毒化学品突发性污染事故的应急救援工作，由地方人民政府负责组织、协调和实施。　　应急措施包括控制、减少和消除污染的设施，如控制通道、食物、水源、人员撤离、物品迁移、对受污染地区的去污，以及受污染人员的救护、洗消、转运和医疗处置等。 第五节 农药污染环境防治法 　　一、农药污染环境概述　　（一）农药的概念和特点　　农药是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。