关于全面加强危险化学品安全生产工作地意见.pdf

关于全面加强危险化学品安全生产 工作的意见 为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三， 全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全 风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产 安全，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统 筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统 性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建 立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治 理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快 实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提 升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社 会发展营造安全稳定环境。 二、强化安全风险管控 （一）深入开展安全风险排查。 按照《化工园区安全风险 排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排 1 查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患 治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查 标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称 化工园区），组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完 善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝” 四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易 爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最 严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安 全三年提升行动。 （二）推进产业结构调整。 完善和推动落实化工产业转型 升级的政策措施。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时 修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际 制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供 给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标 准条件的产能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已 淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法 依规追究责任。 （三）严格标准规范。 制定化工园区建设标准、认定条件 和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解 决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。 完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。提 2 高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。 加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估 标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进 标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。 三、强化全链条安全管理 （四）严格安全准入。 各地区要坚持有所为、有所不为， 确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然 资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工 产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组 织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两 重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化 学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区 的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内 有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设 置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础 和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实 化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的 物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。 （五）加强重点环节安全管控。 对现有化工园区全面开展 评估和达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。 2020 年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自 3 动化控制系统装备率