韦伯官僚制度利与弊.ppt

与弊 韦伯的官 僚制 度 官僚制 被誉力“组级论之父”的马克撕、辛伯,创立了官僚杂权论。该理 论国导的官像制组级,被视趋与工地化大集产相应的最为理的级 织鳍和。官制组织确鲁合的基本内被,这种式也面 临着北机,在着不少帶端。欧革窗像制,已是人们來越宜视并 不斷颯索及解决的量大问题。 ≯伯在官像权论中所提出的官像制,的是一种权力依腹职能和 职位行分工和分、以规则为官像主的组级体系和理方式。也 就是說,它既是一种组级箔构,又是一种理方式。市为一种啦理方 式,官制为现代鞑金的组织理提譏了有的。布伯宝徐制 的组织式视为与二业化大生广相皮的为覆的组形忘, 言人典在以的晨中撸绝采用这种组织帕。 官僚制是視代资事圭义经合理的高底,完分展的官儆 是一个窦抱组织曾理的产密的巩能系能,它把个社金变成一条非人 格化的庞六机器,一切社食针动部建在动能放本美系上,以噪障 鞑食組织六限度地款取经添放盐。 官制的生要特证 ①内部分工,且每一成员的权力 和责任都有明确规定。 ②职位分等,下级接受上级指 挥 ③组织成员都具备各专业技术 资格而被选中 ④管理人员是专职的公职人员, 而不是该企业的所有者 ⑤組织内部有严格的规定、纪 律、并毫无例外地普遍适用。 ⑥组织内部排除私人感情,成 员间关系只是工作关系 官僚制的优点 「1严密性—严格的岗位责任制 3B2合理性一专业技本知识居于中心地位 3稳定性——非人格化秩序可摆脱长官意 4普适性—适用于公共与私营部门 官僚制的优点 种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行,有效地实现组织目 标,科层制最大优点在于高效率。另外还有以下儿个优点 1.严密性。权力的层级结构制度可以确保决策制度的可靠性,位于层级 结构中的每个成员都有明确职权限制,他们清楚地知道,如果发生了自己 无法解决的问题,应当把问题转交给哪个部门、哪个职位;如果需要做出 某项决定,那么决定应由谁来做出。这种严格按等级、法规运作权力的结 果,可避免组织之间、个人之间职贵不清,互相推诿的现象 2.盒理性。科层制组织按照层级节制的原测,保证对组织成员的控制, 使组织活动具有非人格化的特征。组织内部存在大批专家,他们拥有专门 知识,再充分利用档案,这样,组织就有可能通过精确的计算对未来的事 件进行可靠预测,从而使组织的行为建立在理性的基础之上 3.稳定性。在科层制组织中,专业技术知识的运用是它的一个主要优 势。任何行政法令、决定、条例都有书面形式的规定和记录,详细面具体 具有很强的可操作性,从而保证了组织行为的稳定性 4.普遍性。在事伯创立料层制理论以来的半个世纪中,科层制组织的崛 起已被证明是一个不可逆转的趋势,工业组织、政府机构、工会、宗敦机 构等一切大型的组织都经历了宫制化的历程。在当代工业社会,科层制 组织已经发展成为一种最为普遍的组织形式